في تطور مذهل يشير إلى تحول دراماتيكي في سياسة العملات الرقمية الأمريكية، منح الرئيس دونالد ترامب عفوًا كاملاً لتشانغبينغ "CZ" تشاو، مؤسس والرئيس التنفيذي السابق لشركة Binance، كما أكد البيت الأبيض يوم الخميس. يمحو العفو إدانة تشاو الجنائية بانتهاك قوانين مكافحة غسيل الأموال الفيدرالية ويزيل جميع الأعباء القانونية المتبقية الناتجة عن اعترافه بالذنب في 2023.
"مارس الرئيس ترامب سلطته الدستورية بإصدار عفو عن السيد تشاو، الذي تمت مقاضاته من قبل إدارة بايدن في حربهم على العملة الرقمية"، قالت كارولين ليفيت، السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض في بيان لوسائل الإعلام. "حرب إدارة بايدن على العملات الرقمية انتهت."
يأتي العفو، الموقع يوم الأربعاء وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال، بعد حوالي عام من إكمال تشاو عقوبة سجن فدرالية لمدة أربعة أشهر في منشأة أمنية منخفضة في لومبوك، كاليفورنيا. المواطن الكندي، الذي بنى بينانس ليصبح أكبر سوق تبادل للعملات الرقمية في العالم، كان قد اعترف بالذنب في نوفمبر 2023 بالتسبب في فشل شركته في الحفاظ على برنامج فعال لمكافحة غسيل الأموال.
من السجن الفيدرالي إلى الرأفة الرئاسية
بلغت المشكلات القانونية لتشاو ذروتها في أبريل 2024، عندما حكم عليه قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية ريتشارد جونز بالسجن لمدة أربعة أشهر — كانت العقوبة مخففة نسبيًا مقارنة بثلاث سنوات التي سعى إليها المدعون الفيدراليون. وجاء الحكم كجزء من تسوية تاريخية بقيمة 4.3 مليار دولار بين بينانس ووزارة العدل الأمريكية، ويمثل واحدة من أكبر الغرامات التي فرضت على الشركات في تاريخ الولايات المتحدة.
بموجب شروط اتفاقية الاعتراف بالذنب في نوفمبر 2023، اعترف تشاو بانتهاك قانون سرية البنك من خلال الفشل في تنفيذ ضوابط اعرف عميلك المناسبة وضوابط مكافحة غسيل الأموال في بينانس. اتهم المدعون الفيدراليون التبادل بتمكين المعاملات مع المستخدمين في المناطق الخاضعة للعقوبات بما في ذلك إيران وكوبا وسوريا والمناطق التي تحتلها روسيا من أوكرانيا.
قال المدعي العام ميريك غارلاند عندها إن التسوية لحظة فاصلة، معلناً أن "بينانس أصبحت أكبر سوق تبادل عملات رقمية في العالم جزئياً بسبب الجرائم التي ارتكبتها."
دفع تشاو غرامة شخصية بقيمة 50 مليون دولار ووافق على التنحي عن منصب الرئيس التنفيذي لبينانس، ونقل السيطرة إلى المنظم السابق في أبوظبي ريتشارد تينغ. أبلغ عن وصوله إلى FCI Lompoc II في 31 مايو 2024، وخرج قبل الموعد المحدد في 27 سبتمبر 2024 — قبل يومين من تاريخ الإفراج الرسمي عنه وفقًا لإرشادات الفيدرالية التي تسمح بالإفراج المبكر في نهاية الأسبوع.
مع ثروة صافية تقدر بنحو 25.3 مليار دولار وفقاً لبلومبرج، يُعتقد أن تشاو هو أغنى شخص خدم وقتًا في سجن فيدرالي في الولايات المتحدة.
نمط ترامب المتوسع في عفو العملات الرقمية
يجعل العفو تشاو أحدث شخصية في صناعة العملات الرقمية تحصل على الرأفة من ترامب، بعد عفو الإدارة في مارس 2025 عن مؤسسي BitMEX آرثر هاييس وبنجامين ديلو و صمويل ريد، الذين اعترفوا بالذنب في انتهاكات مماثلة لقانون سرية البنك في عام 2022.
"هذا العفو الكامل وغير المشروط من الرئيس ترامب هو إثبات للموقف الذي لطالما تمسكنا به — كان يجب ألا يتم توجيه تهمة جنائية إلينا تحت قانون مهجور وغامض"، قال ديلو في ذلك الوقت.
كما عفى ترامب عن تريفور ميلتون، مؤسس شركة تصنيع الشاحنات الكهربائية نيكولا، الذي أدين بالاحتيال في الأوراق المالية، وخفف العقوبة عن جورج سانتوس، عضو الكونغرس السابق المشين من نيويورك. أوضح الرئيس وجهة نظره بأن الإدارة السابقة استهدفت الشركات المرتبطة بالعملة الرقمية دون إنصاف، باعتبارها جزءًا مما يصفه بالتجاوزات التنظيمية.
وفقاً للتقارير، جاء العفو بعد أشهر من جهود الضغط التي قام بها تشاو ومعاونوه، حيث تزايدت المناقشات بشكل ملحوظ في أكتوبر 2025. وذكرت الصحفي المالي تشارلز غاسبريانو أن ترامب كان "يميل نحو العفو" على الرغم من المخاوف بشأن المظاهر نظرا لمصالح عائلة الرئيس في العملة الرقمية.
ارتباط مالي العالم الحر
يبدو أن طريق العفو قد سُهل بدعم تشاو لمشروع World Liberty Financial، وهي مغامرة للعملة الرقمية أطلقتها عائلة ترامب. ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن فريق تشاو عمل على تعزيز المشروع كجزء من جهودهم الأوسع للتواصل مع إدارة ترامب.
أصدرت World Liberty Financial عملتها المستقرة الخاصة بها، USD1، بدعم من بنية بينانس التحتية. وقد أثار الرابط بين عفو تشاو ودعمه لمشاريع التجارة العائلية لترامب الدهشة بين مراقبي الأخلاقيات، على الرغم من أن البيت الابيض وصف القرار بإصلاح لبيروقراطية محاكمات عهد بايدن.
"في رغبتهم لمعاقبة صناعة العملات الرقمية، لاحقت إدارة بايدن السيد تشاو رغم عدم وجود اتهامات بالاحتيال أو ضحايا محددين،" قالت ليفيت في البيان.
رد فعل السوق والآثار التجارية
ارتفعت BNB، الرمز الأصلي لبينانس، بأكثر من 5٪ مباشرة بعد الإعلان عن العفو، حيث وصلت إلى ذروة داخل اليوم قدرها 1,138 دولارًا حسب بيانات CoinGecko. كانت العملة تتداول بالفعل عند مستويات مرتفعة في الأسابيع الأخيرة وسط شائعات عن احتمال الحصول على العفو، مع قيم أسواق التوقعات على Polymarket تقدير فرص العفو بأكثر من 60٪ في لحظة ما في سبتمبر.
يزيل العفو جميع الإعاقات القانونية المرتبطة بإدانة تشاو بالجنحة. عمليًا، هذا يعني أن تشاو يمكنه الآن الدخول إلى الولايات المتحدة دون قيود، وطلب تراخيص تجارية، والتفاعل مع الكيانات المنظمة في الولايات المتحدة دون إثارة فرض حظر للامتثال التلقائي. كما أن العفو يعيد حقوقه المدنية، بما في ذلك الأهلية للتصويت والقدرة على شغل مناصب تنفيذية في الشركات المسجلة في الولايات المتحدة.
ومع ذلك، فإن عودة تشاو الفورية لدور إداري في بينانس تظل غير مرجحة. تتضمن اتفاقية الاعتراف بالذنب لبينانس لعام 2023 مع وزارة العدل بنود ملزمة تحظر عليه المشاركة في إدارة بينانس أو حوكمتها لمدة ثلاث سنوات بعد تعيين مراقب مستقل للامتثال. يمتد هذا الحظر على الأقل حتى نوفمبر 2026.
تواصل بينانس العمل تحت إشراف مراقبين معينين من المحكمة بسلطات شاملة للإشراف على ممارسات الشركة، بما في ذلك إجراءات الانضمام للعملاء والتفاعلات مع الولايات القضائية الخاضعة للعقوبات. كما وافقت الشركة على متطلبات الإبلاغ المحسن والتدقيق المنتظم كجزء من التسوية.
سمعة مُعادة تهيئتها
بالنسبة لتشاو شخصيًا، يمثل العفو إعادة تأهيل دراماتيكية لوضعه في التمويل العالمي. في منشور على X (المعروفة سابقًا بـ Twitter) بعد خروجه من السجن في سبتمبر 2024، وضع رجل الأعمال خططًا للتركيز على شركته التعليمية Giggle Academy، التي تهدف إلى تقليل الأمية العالمية من خلال التعليم عبر الإنترنت المجاني.
"سأواصل الاستثمار في تقنيات البلوكشين/اللامركزية، والذكاء الاصطناعي، والتقنيات الحيوية"، كتب تشاو. "أنا مستثمر طويل الأجل يهمه التأثير، وليس العوائد."
كان الرئيس التنفيذي السابق قد أقر سابقًا بأنه يسعى للعفو، موضحًا في بودكاست في مايو 2025 أن "أي مجرم لن يمانع عفوًا، خاصة كونه الوحيد في تاريخ الولايات المتحدة الذي حكم عليه بالسجن لتهمة واحدة من قانون السرية المصرفية."
يلاحظ مراقبو الصناعة أن عفو تشاو يمكن أن يكون له تأثيرات بعيدة المدى على كيفية تنظيم ومقاضاة شركات العملات الرقمية في الولايات المتحدة. يرسل هذا الإجراء إشارة واضحة بأن إدارة ترامب ترى العديد من الإجراءات التنفيذية السابقة كذات دوافع سياسية بدلاً من أن تكون مبررة بمخاوف الامتثال الحقيقية.
تحول المشهد التنظيمي
يأتي العفو في ظل إعادة ضبط أوسع لتنظيم العملة الرقمية تحت إدارة ترامب. منذ توليه المنصب في يناير 2025، عين ترامب منظمين صديقين للعملات الرقمية في مناصب رئيسية في وكالات الرقابة المالية ودفع باتجاه تمرير التشريعات التي تقدم وضوحًا تنظيميًا للأصول الرقمية.
قانون GENIUS، الذي وقع عليه ترامب ليصبح قانونًا في يوليو 2025، أنشأ أول إطار عمل فدرالي شامل للعملات المستقرة، يتطلب احتياطيات دعائية بنسبة 100٪ وكشف علني شهري عن الاحتياطيات. المحتوى: التكوين. يمثل التشريع تغييرًا جذريًا عن النهج القائم على التنفيذ الذي يفضله مسؤولو إدارة بايدن.
يجادل منتقدو العفو بأنه يقوض المساءلة عن إخفاقات الامتثال الجدية في مؤسسة مالية مهمة نظاميًا. أماندا فيشر، كبيرة أعضاء الطاقم السابقة للرئيس السابق لهيئة الأوراق المالية والبورصات غاري جينسلر، حذرت في وقت سابق من هذا العام أن إدانة تشاو "كانت تحذيرًا لمنصات العملات الرقمية التي تعمل خارج معايير الامتثال المعمول بها."
ومع ذلك، يجادل المؤيدون بأن قضية تشاو كانت شاذة - إذ يظل الشخص الوحيد الذي حُكم عليه بالسجن الفيدرالي لاتهام واحد بموجب قانون سرية البنوك، على الرغم من انتهاكات مماثلة من قبل المؤسسات المالية التقليدية التي أسفرت فقط عن عقوبات مدنية.
ما التالي بالنسبة لبينانس وCZ
بينما يعفي العفو السجل الجنائي لتشاو، تظل الأسئلة حول دوره المستقبلي في صناعة العملات الرقمية. يحتفظ المؤسس البالغ من العمر 48 عامًا بحصة ملكية كبيرة في بينانس، تُقدّر بمليارات الدولارات، ولكنه لا يستطيع إدارة عمليات الشركة بشكل مباشر حتى أواخر عام 2026 على الأقل.
عملت بينانس نفسها على إبعاد عملياتها عن المشاكل القانونية لمؤسسها، واستثمرت بشكل كبير في البنية التحتية للامتثال وتوظيف مهنيين ذوي خبرة تنظيمية. أفادت المنصة في الأشهر الأخيرة بأنها كانت في مناقشات مع وزارة العدل حول تقليص نطاق ترتيبات المراقبة الخارجية الخاصة بها قبل الموعد المحدد.
أشار تشاو إلى أن تركيزه بعد بينانس سيتجه نحو التعليم والأعمال الخيرية والاستثمار السلبي في التقنيات الناشئة. سواء كان العفو يمكنه من القيام بدور أكثر نشاطًا في بناء مشاريع جديدة لم يتضح بعد، ولكن إزالة إدانته توسع خياراته بشكل كبير.
في الوقت الحالي، يقف العفو ربما كأوضح إشارة حتى الآن على التزام إدارة ترمب بما تصفه بإنهاء "الحرب على العملات الرقمية" - وهي رسالة من المرجح أن تلقى صدى في صناعة طالما شعرت بالضيق تحت ما تراه معاملة تنظيمية عدائية.
بينما تنتقل قضية تشاو من المحاكم إلى كتب التاريخ، يبقى شيء واحد مؤكد: رحلته من بناء أكبر منصة تبادل للعملات الرقمية في العالم إلى السجن الفيدرالي والعودة إلى الحرية ستظل واحدة من أكثر القصص تأثيرًا في تاريخ العملات الرقمية القصير ولكن المضطرب.