Le groupe parlementaire Sumar en Espagne a déposé ce mois-ci des amendements qui feraient passer l’imposition des bénéfices en cryptomonnaies de la catégorie des revenus de l’épargne à l’assiette générale de l’impôt sur le revenu, faisant ainsi passer le taux maximal de 30 % à 47 %. La proposition vise des modifications de trois grandes lois fiscales et appliquerait un taux de 30 % sur les gains en cryptomonnaies des entreprises, tout en classant tous les actifs numériques comme saisissables sous certaines conditions. Sumar, une alliance politique de gauche qui détient 26 des 350 sièges au Congrès des députés, est le partenaire minoritaire de la coalition gouvernementale menée par le Parti socialiste.
Ce qui s’est passé : refonte de la structure fiscale
Les amendements filed déposés le 5 novembre au Congrès visent la Loi générale sur les impôts, la Loi sur l’impôt sur le revenu des personnes physiques et la Loi sur les droits de succession et de donation. En vertu des règles actuelles, les gains en cryptomonnaies relèvent de la base imposable de l’épargne, avec des taux plafonnés à 30 %.
La proposition reclasserait les bénéfices provenant d’actifs numériques qui ne sont pas considérés comme des instruments financiers en revenus ordinaires soumis aux taux de l’impôt général sur le revenu en Espagne, qui atteignent 47 % dans la tranche la plus élevée.
Les détenteurs au niveau des sociétés feraient face à un taux forfaitaire de 30 % sur les profits en cryptomonnaies. Le plan charge également la Commission nationale du marché des valeurs mobilières de développer un système visuel d’évaluation des risques affichant des avertissements codés par couleur sur les plateformes d’investissement. Un autre élément de la proposition classerait toutes les cryptomonnaies comme des biens saisissables pouvant faire l’objet de saisie.
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Pourquoi c’est important : défis d’application
L’avocate Cris Carrascosa affirme que la disposition relative à la saisie est inapplicable, en particulier pour des jetons tels que Tether's USDT, qui ne peuvent pas être détenus par des dépositaires réglementés au titre du règlement sur les marchés de crypto-actifs. Elle a averti que la mesure créerait le chaos dans le régime fiscal espagnol des cryptomonnaies si elle était approuvée. L’économiste et conseiller fiscal José Antonio Bravo Mateu a qualifié ces amendements « d’attaques inutiles contre Bitcoin », estimant qu’ils témoignent d’une incompréhension du fonctionnement des actifs décentralisés.
Bravo Mateu a averti que ces mesures pourraient pousser les gros patrimoines à quitter le pays lorsque le Bitcoin atteindra des valorisations plus élevées. Des juristes soulignent que l’application de ces règles serait difficile pour les jetons en auto‑garde ou les actifs détenus sur des plateformes situées hors de la juridiction espagnole.
Deux inspecteurs du Trésor, Juan Faus et José María Gentil, ont proposé séparément un cadre visant à taxer le Bitcoin différemment des autres actifs numériques, permettant aux contribuables d’utiliser des méthodes de type premier entré‑premier sorti ou coût moyen pondéré.
La proposition contraste avec des juridictions qui offrent une exonération totale des plus‑values sur les actifs numériques. L’administration fiscale espagnole a envoyé 328 000 avis de mise en garde concernant l’impôt sur les cryptomonnaies pour l’année 2022, puis 620 000 avis en 2024. Les partisans de Sumar estiment que des règles plus strictes sont nécessaires pour fermer les échappatoires fiscales et protéger les investisseurs particuliers sur un marché qu’ils considèrent comme à haut risque.
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