Federal Reserve secara resmi menarik kembali persyaratannya bagi bank AS untuk memberikan pemberitahuan sebelumnya sebelum terlibat dengan aktivitas terkait crypto atau stablecoin, menandakan perubahan sikap regulasi yang signifikan. Ke depan, bank sentral akan memperlakukan aktivitas aset digital seperti layanan perbankan lainnya - tunduk pada pengawasan rutin, bukan pengawasan ketat.
Keputusan tersebut, diumumkan pada hari Kamis, secara efektif mencabut panduan yang diterbitkan pada awal tahun 2023 dengan koordinasi dengan Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC). Pada saat itu, ketiga lembaga tersebut secara kolektif memperingatkan bahwa keterlibatan dalam aktivitas terkait crypto “sangat mungkin tidak konsisten dengan praktik perbankan yang aman dan sehat”, terutama setelah runtuhnya bursa crypto FTX pada akhir 2022.
Pernyataan bersama itu - yang secara luas diinterpretasikan sebagai penghalang de facto untuk partisipasi bank di ruang aset digital - sekarang telah dicabut. Langkah oleh Fed ini mengikuti tindakan serupa oleh FDIC dan OCC, yang dalam beberapa minggu terakhir menjelaskan bahwa bank tidak memerlukan persetujuan regulasi eksplisit untuk terlibat dalam aktivitas crypto yang sah.
Penyelarasan yang lebih luas ini mencerminkan pergeseran terkoordinasi dari apa yang disebut sebagai "Operation Chokepoint 2.0" - istilah yang digunakan oleh pendukung industri crypto untuk menggambarkan pemboyotan ditutup-tutupinya bisnis terkait blockchain melalui pembatasan perbankan.
Sejak awal 2023, beberapa perusahaan crypto melaporkan bahwa mereka ditolak layanan perbankan semata-mata karena asosiasi mereka dengan aset digital, terlepas dari stabilitas keuangan mereka atau protokol manajemen risiko. Penolakan ini seringkali beralasan ketidakpastian regulasi atau kehati-hatian yang berasal dari panduan yang sekarang telah dicabut.
Dengan langkah terbaru dari Federal Reserve, ketiga regulator perbankan federal utama secara resmi membalik arah, menandakan normalisasi perlakuan aset digital di bawah hukum perbankan AS.
Meskipun FDIC dan OCC telah memberi sinyal perubahan pendekatan mereka, beberapa pemangku kepentingan industri tetap berhati-hati tentang apakah Dewan Federal Reserve, yang memiliki mayoritas Demokrat, akan mengikuti langkah tersebut. Ketua Jerome Powell, meskipun mendapat dukungan bipartisan, telah menunjukkan tingkat independensi institusional, kadang-kadang menyimpang dari prioritas politik cabang eksekutif.
Salah satu pendukung industri, yang berbicara dengan anonimitas untuk menghindari dampak profesional, mengatakan bahwa mereka khawatir Powell dan komposisi Fed saat ini mungkin menunda atau mengurangi pembalikan panduan crypto era Biden. Pengumuman Kamis, bagaimanapun, mengonfirmasi keselarasan Fed dengan lembaga-lembaga sejawatnya.
Meskipun ada perubahan kebijakan, Federal Reserve belum membahas akses ke master accounts - isu kunci bagi bank yang berfokus pada crypto seperti Custodia Bank dan Kraken Financial. Akun master memberikan bank akses langsung ke infrastruktur pembayaran dan penyelesaian Fed, prasyarat untuk menawarkan layanan seperti transfer dana nasional tanpa bergantung pada lembaga perantara.
Selama bertahun-tahun, bank asli crypto telah mencari akses semacam itu, dengan alasan bahwa pengecualian secara efektif mencegah mereka bersaing dengan lembaga keuangan tradisional. Fed belum menetapkan kerangka kerja yang jelas dan konsisten untuk memberikan akun master kepada bank aset digital, dan pembaruan Kamis tidak menyentuh masalah tersebut.
Pencabutan pembatasan sebelumnya menandai titik infleksi regulasi, terutama bagi bank yang ingin memperluas layanan di area seperti kustodi digital, penyelesaian aset yang ditokenkan, dan penerbitan stablecoin. Namun, meskipun pencabutan panduan yang membatasi menghilangkan satu lapis kompleksitas kepatuhan, itu tidak berarti lampu hijau untuk keterlibatan crypto yang tidak diatur. Semua aktivitas perbankan - termasuk layanan aset digital - tetap tunduk pada persyaratan standar untuk kecukupan modal, perlindungan konsumen, dan kontrol risiko.
Masih belum jelas bagaimana pergeseran ini akan mempengaruhi litigasi yang tertunda atau masa depan yang melibatkan perusahaan aset digital dan akses perbankan, terutama mengingat keputusan pengadilan baru-baru ini dan pengawasan politik yang terus berlanjut mengenai risiko sistemik crypto.