미국 상원 은행위원회의 새 가상자산 시장 구조 법안 초안이 디지털 자산 업계 내에서 거센 논란을 불러일으키고 있다.
**갤럭시 디지털(Galaxy Digital)**은 이 법안이 2001년 미국 애국자법(USA Patriot Act) 이후 가장 큰 폭의 금융 감시 권한을 재무부에 부여하게 된다고 경고하고 있다.
이번 주 초 공화당 소속 팀 스콧(Tim Scott) 상원 은행위원장(R-S.C.)이 공개한 278쪽 분량의 법안은 디지털 자산을 위한 종합적인 규제 프레임워크를 마련하는 것을 목표로 한다.
그러나 분석가들은 강경한 불법 자금 관련 조항이 포함되면서, 미국 사용자와 탈중앙화 프로토콜의 프라이버시 환경을 근본적으로 바꿔놓을 수 있다고 지적한다.
디지털 자산을 위한 '애국자법 2.0'인가?
논란의 핵심은 재무부가 특정 가상자산 거래나 관할 구역을 자금세탁 우려 대상으로 지정할 수 있는 ‘특별 조치(special measures)’ 권한이다.
전통적 은행 규제와 달리, 이 틀 아래에서는 정부가 법원의 영장을 먼저 받지 않고도 최대 30일 동안 디지털 자산 이체를 동결할 수 있게 된다.
갤럭시 디지털 리서치 책임자 **알렉스 손(Alex Thorn)**은 이 권한이 이미 하원을 통과한 기존 법안에서 인정된 범위를 훨씬 넘어선다고 지적했다.
이 법안은 또한 ‘분산원장 애플리케이션 레이어(distributed ledger application layers)’를 규제 대상으로 삼아, 웹 기반 디파이(DeFi) 인터페이스가 사실상 전통 금융기관처럼 월렛을 심사하고 제재 대상 활동을 차단하도록 요구하고 있다.
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초당적 합의를 둘러싼 공방
상원 은행위원회가 1월 15일 이 법안의 표결(마크업)을 진행할 예정인 반면, 상원 농업위원회는 자체 가상자산 시장 구조 법안 심의를 이달 말까지 연기했다.
공화당 소속 존 부즈먼(John Boozman) 위원장(R-Ark.)은 민주당 측이 더 강력한 윤리 규정과 소비자 보호 조항을 요구하고 있어, 폭넓은 초당적 지지를 확보하기 위한 추가 시간이 필요하다고 밝혔다.
크립토 이노베이션 위원회(Crypto Council for Innovation)는 최종 법이 ‘책임 있는 경쟁’을 뒷받침하도록 초안 내용을 검토 중이라고 밝혔다.
그러나 디파이 개발자에게 은행비밀법(Bank Secrecy Act)의 의무를 부과할 수 있는 조항들이 포함되면서, 업계는 혁신을 저해할 수 있는 입법 ‘트로이 목마’가 되는 것 아니냐는 경계심을 늦추지 않고 있다.
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