Filipiny mogą wkrótce stać się światowym pionierem w gromadzeniu suwerennych Bitcoinów.
Nowy projekt ustawy złożony w Izbie Reprezentantów proponuje utworzenie krajowej rezerwy Bitcoinowej liczącej 10,000 BTC - wartej ponad 1,1 miliarda USD przy obecnych cenach - co potencjalnie umieści archipelag obok Bhutanu i przed Salwadorem w zakresie posiadanych kryptowalut.
Proponowane prawo, oficjalnie zatytułowane "Strategic Bitcoin Reserve Act", zostało przedstawione w czerwcu przez reprezentanta Luisa Miguela „Migza” Villafuerte z Camarines Sur i zyskało publiczną uwagę w tym tygodniu, zbliżając się do debaty w kongresie. Jeśli zostanie uchwalona, ustawa nakazywałaby Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), centralnemu bankowi kraju, zakup 2,000 BTC rocznie przez pięć lat, rozpoczynając od jej wejścia w życie.
Poza samym gromadzeniem, przepisy ustanawiają długoterminową wizję Bitcoina jako suwerennego zabezpieczenia finansowego, wymagając, by aktywa były przechowywane w powiernictwie przez nie mniej niż 20 lat i były dostępne tylko w określonych, ekstremalnych sytuacjach, takich jak spłata długu krajowego.
Dlaczego Bitcoin - i dlaczego teraz?
W notatce wyjaśniającej do ustawy Villafuerte argumentuje, że jest w „interesie narodowym” Filipin zdywersyfikowanie ich rezerw strategicznych - obecnie składających się głównie z dolarów amerykańskich, złota i zagranicznych papierów wartościowych - o „cyfrowe złoto”. Powołując się na średnią roczną stopę wzrostu Bitcoina na poziomie 40% w ciągu ostatnich pięciu lat oraz jego rosnące uznanie jako magazynu wartości na całym świecie, poseł stwierdził, że Filipiny powinny „zarobić” na rewolucji kryptowalutowej zanim będzie za późno.
„To przedstawienie uznaje za istotne, by Filipiny gromadziły strategiczne aktywa takie jak Bitcoin, aby służyć kluczowym interesom narodowym, takim jak zapewnienie stabilności finansowej, między innymi,” napisał Villafuerte.
Propozycja ma na celu umieszczenie Filipin na czele adopcji kryptowalut na poziomie krajowym, szczególnie w Azji Południowo-Wschodniej, gdzie żaden kraj nie wdrożył jeszcze państwowego programu skarbu Bitcoinowego.
Program zakupu Bitcoinów: Rozbiórka
Zgodnie z proponowanymi przepisami, Strategic Bitcoin Reserve Act ustanowiłby formalny Program Zakupu Bitcoinów, z następującymi kluczowymi postanowieniami:
-
Obowiązkowy zakup: BSP musi kupić 2,000 BTC rocznie przez pięć lat.
-
Minimalny okres przechowywania: Zgromadzonych 10,000 BTC musi być przechowywanych w powiernictwie przez co najmniej 20 lat i nie mogą być sprzedane, handlowane czy wymieniane - z wyjątkiem spłaty długu w sytuacjach zagrożenia narodowego.
-
Przejrzystość i nadzór: BSP będzie zobowiązany do przyjęcia protokołu Proof-of-Reserves, zapewniając kwartalne ujawnienia publiczne dotyczące:
- Łącznej liczby posiadanych Bitcoinów
- Adresów portfeli i dzienników transakcji
- Ustaleń powierniczych i kontroli kluczy prywatnych
Ten poziom przejrzystości jest zauważalnie bardziej rygorystyczny niż wiele oferowanych przez suwerenne fundusze majątkowe lub banki centralne i odzwierciedla standardy proof-of-reserve inne znane z giełd takich jak Kraken i BitMEX.
Dołączenie do Klubu Suwerennych Bitcoinów
Jeśli ustawodawstwo zostanie przyjęte i w pełni wdrożone, Filipiny staną się jednym z największych na świecie posiadaczy Bitcoinów na poziomie państwowym.
- Salwador, który rozpoczął swój program zakupu Bitcoinów w 2021 roku i przyjął BTC jako prawny środek płatniczy, obecnie posiada 6,276 BTC, o wartości około 700 milionów dolarów, według swojego Biura Bitcoinowego.
- Bhutan, za pośrednictwem swojej suwerennej instytucji inwestycyjnej Druk Holding & Investments, posiada 10,565 BTC, o wartości niemal 1,2 miliarda dolarów, według Arkham Intelligence.
Posiadając 10,000 BTC, Filipiny wyprzedziłyby Salwador i znalazły się w zasięgu cyfrowego skarbu Bhutanu, co oznaczałoby głęboką zmianę w podejściu regionu Azji-Pacyfiku do aktywów cyfrowych.
Taki ruch wysłałby także silne sygnały geopolityczne na temat dywersyfikacji walutowej i suwerenności monetarnej, szczególnie w regionie silnie pod wpływem finansów opartych na dolarze i chińskiej ekspansji gospodarczej.
Impplikacje strategiczne: Zabezpieczenie finansowe czy spekulacyjny hazard?
Propozycja odzwierciedla rosnące zainteresowanie krajów rozwijających się zabezpieczeniem przed inflacją, zmiennością walutową i nadmierną zależnością od dolara amerykańskiego. Dla Filipin - narodowego narażonego na zagrożenia związane z długiem zewnętrznym, odpływami kapitału i niestabilnymi cyklami przekazów pieniężnych - Bitcoin mógłby służyć jako aktywa deflacyjne niezwiązane z innymi w czasach napięć gospodarczych.
Villafuerte odnosi się do tych obaw w projekcie ustawy, zauważając, że skończona podaż Bitcoina i jego globalne uznanie czynią go „atrakcyjnym dodatkiem do naszych suwerennych rezerw w zdigitalizowanym świecie.”
Jednak krytycy mogą argumentować, że zmienność Bitcoina i niepewność regulacyjna nadal czynią go niekonwencjonalnym i ryzykownym magazynem wartości, zwłaszcza dla krajów rozwijających się. Propozycja nie zawiera mechanizmów ograniczania ryzyka poza długoterminowym zabezpieczeniem.
Jednak idea okresu przechowywania na 20 lat - odpornego na krótkoterminowe wahania cen - sugeruje, że projekt ustawy postrzega Bitcoina jako zasób międzypokoleniowy, a nie spekulacyjny zakład.
Szerszy kontekst: Filipiny i regulacja kryptowalut
Ten rozwój legislacyjny pojawia się w momencie, gdy Filipiński Urząd Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) kontynuuje zaostrzanie nadzoru nad niezarejestrowanymi giełdami kryptowalut i projektami działającymi w kraju.
Pomimo pro-regulacyjnego stanowiska, Filipiny były stosunkowo przyjazne dla innowacji blockchain, z programami testowymi wspieranymi przez rząd i wytycznymi banku centralnego dla dostawców usług związanych z aktywami wirtualnymi (VASPs).
Jeśli Strategic Bitcoin Reserve Act stanie się prawem, umocniłby status Filipin jako gospodarki przyjaznej kryptowalutom, potencjalnie zachęcając regionalnych sąsiadów jak Wietnam, Indonezja czy Malezja do zbadania podobnych polityk.
Co dalej: Ścieżka legislacyjna i współpraca z bankiem centralnym
Aby Strategic Bitcoin Reserve Act stał się prawem, musi przejść przez wiele etapów w filipińskim procesie legislacyjnym, w tym przegląd komitetu, czytania w obu izbach Kongresu i ostateczne zatwierdzenie prezydenta.
Wiele będzie zależeć od stanowiska Bangko Sentral ng Pilipinas, który wcześniej wyraził ostrożną otwartość na innowacje blockchain, ale także podkreślił znaczenie stabilności finansowej i zarządzania ryzykiem.
Jeśli zostanie uchwalony, wdrożenie wymagałoby BSP do opracowania protokołów zakupu, partnerstw powierniczych i ram zgodności - w tym możliwą integrację z globalnymi powiernikami Bitcoinów, modułami bezpieczeństwa sprzętu (HSM) lub architekturami portfeli multi-sig.
Ostateczne myśli
Proponowany Strategic Bitcoin Reserve Act na Filipinach reprezentuje jedną z najbardziej ambitnych polityk rządowych dotyczących kryptowalut do tej pory. Instytucjonalizacja Bitcoina jako długoterminowego aktywa suwerennego, projekt ustawy ma na celu przedefiniowanie sposobu zarządzania rezerwami w erze cyfrowych finansów i rywalizacji zdecentralizowanej waluty.
Mimo że nadal pozostają pytania dotyczące zmienności, czasu i wsparcia banku centralnego, propozycja podkreśla szerszą prawdę: Bitcoin nie jest już tylko aktywem detalicznym - wkracza w domenę polityki państwowej.
Jeśli ustawa zostanie przyjęta, może zainspirować inne narody do przemyślenia swoich strategii rezerwowych - nie tylko z złotem lub obligacjami amerykańskimi, ale z aktywami cyfrowymi stworzonymi dla nowej globalnej gospodarki.