As Filipinas em breve poderão se tornar pioneiras globais na acumulação soberana de Bitcoin
Um novo projeto de lei arquivado na Câmara dos Deputados do país propõe a criação de uma reserva nacional de Bitcoin totalizando 10.000 BTC - valendo mais de US$ 1,1 bilhão aos preços atuais - potencialmente posicionando a nação arquipelágica ao lado do Butão e à frente de El Salvador em participações de criptoativos no tesouro.
A lei proposta, oficialmente intitulada “Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin”, foi introduzida em junho pelo Representante Luis Miguel “Migz” Villafuerte de Camarines Sur e ganhou atenção pública esta semana enquanto se aproxima das deliberações no congresso. Se aprovada, a lei obrigaria o Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), o banco central do país, a adquirir 2.000 BTC anualmente durante cinco anos consecutivos, a partir de sua promulgação.
Mais do que uma mera acumulação, a legislação estabelece uma visão de longo prazo para o Bitcoin como proteção financeira soberana, exigindo que os ativos sejam mantidos em confiança por no mínimo 20 anos e apenas acessados em cenários específicos e extremos, como a aposentadoria de dívidas nacionais.
Por que Bitcoin — E por que agora?
Na nota explicativa do projeto, Villafuerte argumenta que é do “interesse nacional” das Filipinas diversificar suas reservas estratégicas — atualmente compostas principalmente por dólares americanos, ouro e títulos estrangeiros — para incluir “ouro digital”. Citando a taxa de crescimento anual média de 40% do Bitcoin nos últimos cinco anos e sua crescente aceitação como reserva de valor globalmente, o legislador disse que as Filipinas deveriam “se beneficiar” da revolução cripto antes que seja tarde demais.
“Esta representação considera vital que as Filipinas acumulem ativos estratégicos como o Bitcoin para atender a importantes interesses nacionais, como garantir estabilidade financeira, entre outros,” escreveu Villafuerte.
A proposta visa colocar as Filipinas à frente na curva quando se trata de adoção de criptomoedas ao nível nacional, particularmente no Sudeste Asiático, onde nenhum país ainda implementou um programa estadual de tesouraria de Bitcoin.
O Programa de Compra de Bitcoin: Uma Análise
Sob a legislação proposta, o Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin estabelecerá um Programa de Compra de Bitcoin formal, com as seguintes disposições principais:
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Aquisição Obrigatória: O BSP deve adquirir 2.000 BTC por ano durante cinco anos.
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Período Mínimo de Manutenção: Os 10.000 BTC acumulados devem ser mantidos em confiança por pelo menos 20 anos e não podem ser vendidos, negociados ou trocados - exceto para pagamento de dívida em emergências nacionais.
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Transparência e Supervisão: O BSP seria obrigado a adotar um protocolo de Prova de Reservas, proporcionando divulgações públicas trimestrais sobre:
- Total de Bitcoin mantido
- Endereços de carteira e registros de transações
- Arranjos de custódia e controles de chaves privadas
Esse nível de transparência é notavelmente mais rigoroso do que muitos fundos soberanos ou bancos centrais oferecem tipicamente e espelha os padrões de prova de reserva nativos da cripto empregados por trocas como Kraken e BitMEX.
Juntando-se ao Clube do Bitcoin Soberano
Se a legislação for aprovada e totalmente implementada, as Filipinas se tornariam um dos maiores detentores de Bitcoin a nível estatal no mundo.
- El Salvador, que iniciou seu programa de aquisição de Bitcoin em 2021 e adotou o BTC como moeda legal, atualmente possui 6.276 BTC, avaliados em cerca de 700 milhões de dólares, segundo seu Escritório de Bitcoin.
- O Butão, através de seu braço de investimento soberano Druk Holding & Investments, possui 10.565 BTC, que valem quase 1,2 bilhão de dólares, segundo a Arkham Intelligence.
Com 10.000 BTC, as Filipinas superariam El Salvador e ficariam dentro do alcance do tesouro digital do Butão, marcando uma mudança profunda na abordagem da Ásia-Pacífico em relação aos ativos digitais.
Tal movimento também enviaria fortes sinais geopolíticos sobre diversificação de moeda e soberania monetária, especialmente em uma região fortemente influenciada pelas finanças respaldadas pelo dólar e pela expansão econômica chinesa.
Implicações Estratégicas: Proteção Financeira ou Aposta Especulativa?
A proposta reflete o crescente interesse entre as economias emergentes em proteger-se contra a inflação, volatilidade cambial e excesso de dependência do dólar americano. Para as Filipinas - uma nação vulnerável a pressões de dívida externa, saídas de capital e ciclos voláteis de remessas - o Bitcoin poderia servir como um ativo não correlacionado e deflacionário em tempos de estresse econômico.
Villafuerte refere-se explicitamente a essas preocupações no projeto de lei, observando que a oferta finita do Bitcoin e sua aceitação global o tornam “uma adição atraente às nossas reservas soberanas em um mundo digitalizado.”
No entanto, os críticos podem argumentar que a volatilidade do Bitcoin e a incerteza regulatória ainda o tornam um armazenamento de valor não convencional e arriscado, especialmente para economias em desenvolvimento. A proposta não delineia mecanismos de mitigação de risco além da disposição de bloqueio de longo prazo.
Ainda assim, a ideia de um período de manutenção de 20 anos - imune a flutuações de preço de curto prazo - sugere que o projeto de lei enxerga o Bitcoin como um ativo geracional em vez de uma aposta especulativa.
Contexto mais amplo: As Filipinas e a Regulação de Criptoativos
Este desenvolvimento legislativo ocorre enquanto a Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio das Filipinas (SEC) continua a reforçar a supervisão sobre trocas de criptoativos e projetos não registrados operando dentro do país.
Apesar de uma postura pró-regulatória, as Filipinas têm sido relativamente amigáveis à inovação em blockchain, com programas sandbox apoiados pelo governo e diretrizes do banco central para provedores de serviços de ativos virtuais (VASP).
se o Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin se tornar lei, isso consolidaria o status das Filipinas como uma economia voltada para criptomoedas, potencialmente encorajando vizinhos regionais como o Vietnã, Indonésia ou Malásia a explorar políticas semelhantes.
O que vem a seguir: Caminho Legislativo e Cooperação com o Banco Central
Para que o Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin se torne lei, ele deve passar por várias etapas no processo legislativo filipino, incluindo análise de comitês, leituras em ambas as câmaras do Congresso e eventual aprovação presidencial.
Muito dependerá da postura do Bangko Sentral ng Pilipinas, que já expressou abertura cautelosa para inovação em blockchain, mas também enfatizou a importância da estabilidade financeira e gestão de riscos.
Se promulgada, a implementação exigiria que o BSP desenvolvesse protocolos de aquisição, parcerias de custódia e quadros de conformidade - incluindo possível integração com custodiantes globais de Bitcoin, módulos de segurança de hardware (HSMs) ou arquiteturas de carteira multi-sig.
Reflexões finais
A proposta de Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin das Filipinas representa uma das políticas governamentais cripto mais ambiciosas até agora. Ao institucionalizar o Bitcoin como um ativo soberano de longo prazo, o projeto de lei busca redefinir como os países gerenciam reservas em uma era de finanças digitais e competição de moedas descentralizadas.
Embora permaneçam perguntas sobre volatilidade, timing e apoio do banco central, a proposta ressalta uma verdade mais ampla: o Bitcoin não é mais apenas um ativo de varejo - ele está entrando no domínio da diplomacia.
Se aprovada, a lei poderia inspirar outras nações a repensar suas estratégias de reservas - não apenas com ouro ou tesouros dos EUA, mas com ativos digitais criados para uma nova economia global.