В поразительном развитии событий, указывающем на резкий сдвиг в политике США в отношении криптовалют, президент Дональд Трамп предоставил полное помилование Чанпэну "CZ" Чжао, основателю и бывшему генеральному директору Binance, подтвердила Белый дом в четверг. Это помилование аннулирует уголовное осуждение Чжао за нарушение федеральных законов против отмывания денег и снимает все оставшиеся юридические ограничения, вытекающие из его признания вины в 2023 году.
"Президент Трамп использовал свои конституционные полномочия, выдавая помилование господину Чжао, который был обвинен администрацией Байдена в их войне против криптовалюты," заявила пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт в заявлении для СМИ. "Война администрации Байдена против криптовалюты окончена."
Помилование, подписанное в среду, по данным The Wall Street Journal, произошло примерно через год после того, как Чжао завершил четырехмесячное заключение в федеральной тюрьме в учреждении минимальной безопасности в Ломпоке, Калифорния. Канадский гражданин, который построил Binance в крупнейшую в мире криптовалютную биржу, признал себя виновным в ноябре 2023 года.
От федеральной тюрьмы до помилования президента
Правовые проблемы Чжао достигли кульминации в апреле 2024 года, когда судья окружного суда США Ричард Джонс приговорил его к четырем месяцам тюрьмы, что является относительно мягким приговором по сравнению с тремя годами, которые добивались федеральные прокуроры. Приговор был частью исторического $4,3 миллиардного урегулирования между Binance и Министерством юстиции США, что стало одной из крупнейших корпоративных санкций в американской истории.
В рамках ноябрьского 2023 года соглашения о признании вины Чжао признался в нарушении Закона о банковской тайне, не внедрия надлежащие процедуры Know Your Customer и меры контроля против отмывания денег на Binance. Федеральные прокуроры обвинили биржу в проведении транзакций с пользователями санкционированных юрисдикций, включая Иран, Кубу, Сирию и оккупированные Россией регионы Украины.
Генеральный прокурор Меррик Гарланд назвал урегулирование вехой, заявив, что "Binance стала крупнейшей в мире криптовалютной биржей отчасти благодаря преступлениям, которые она совершила."
Чжао выплатил личный штраф в размере $50 миллионов и согласился уйти с поста генерального директора Binance, передав контроль в руки бывшего регулирующего органа из Абу-Даби Ричарда Тенга. Он поступил в FCI Ломпок II 31 мая 2024 года и был освобожден досрочно 27 сентября 2024 года — за два дня до официальной даты освобождения благодаря федеральным руководящим принципам, позволяющим досрочные освобождения на выходные.
По оценкам, с чистым капиталом в $25,3 миллиарда по данным Bloomberg, Чжао считается самым богатым человеком, когда-либо отбывшим срок в федеральной тюрьме США.
Расширяющийся паттерн криптопомилований от Трампа
Помилование делает Чжао последней фигурой в индустрии криптовалют, который получил помилование от Трампа, следуя за помилованием сооснователей BitMEX Артура Хейза, Бенджамина Дело и Сэмюэля Рида в марте 2025 года, которые признали свою вину в аналогичных нарушениях Закона о банковской тайне в 2022 году.
"Это полное и безусловное помилование президентом Трампом является подтверждением нашей позиции — BitMEX, я и мои сооснователи никогда не должны были быть обвинены в уголовном преступлении через старый и устаревший закон," заявил Дело тогда.
Трамп также помиловал Тревора Милтона, основателя производителя электрических грузовиков Nikola, осужденного за мошенничество с ценными бумагами, и сократил срок Джорджу Сантосу, опозоренному бывшему конгрессмену из Нью-Йорка. Президент четко выразил свою позицию, что предыдущая администрация несправедливо приследовала криптовалютные бизнесы в рамках того, что он характеризует как чрезмерное регулирование.
Согласно отчетам, помилование последовало за месяцами усилий по лоббированию со стороны Чжао и его ассистентов, причем обсуждения ускорились в октябре 2025 года. Финансовый журналист Чарльз Гаспарино сообщил, что Трамп "склоняется к помилованию", несмотря на опасения по поводу оптики ввиду интересов семейного бизнеса президента в криптовалютах.
Связь с World Liberty Financial
Путь Чжао к помилованию, по-видимому, был сглажен его поддержкой World Liberty Financial, криптовалютного предприятия, начатого семьей Трампа. Wall Street Journal сообщил, что команда Чжао работала над улучшением проекта в рамках более широкой ориентации на администрацию Трампа.
World Liberty Financial выпустила свой собственный стабильной койн, USD1, с поддержкой от инфраструктуры Binance. Связь между помилованием Чжао и его поддержкой бизнес-инициатив семьи Трампа вызвала обеспокоенность у этических надзорных органов, хотя Белый дом характеризовал это решение исключительно в плане коррекции прокурорских перегибов эпохи Байдена.
"В своем стремлении наказать индустрию криптовалюты, администрация Байдена преследовала господина Чжао, несмотря на отсутствие обвинений в мошенничестве или явных жертв," сказала Левитт в заявлении.
Реакция рынка и деловые последствия
BNB, собственный токен Binance, подскочил более чем на 5% сразу после объявления о помиловании, достигнув внутридневного максимума $1138 согласно данным CoinGecko. Токен уже торговался на высоких уровнях в последние недели, поскольку спекуляции о возможном помиловании усиливались, с предсказательными рынками на Polymarket, оценивающими шансы на помилование более чем в 60% на одном из этапов в сентябре.
Помилование снимает все юридические ограничения, связанные с осуждением Чжао по уголовной статье. Практически это означает, что Чжао теперь может въезжать в США без ограничений, подавать заявки на бизнес-лицензии и взаимодействовать с регулируемыми в США субъектами, не вызывая автоматических запретов на соблюдение. Оно также восстанавливает его гражданские права, включая избирательное право и возможность занимать руководящие должности в зарегистрированных в США компаниях.
Однако немедленное возвращение Чжао к управленческой роли в Binance остается маловероятным. Плей, заключенное компанией в 2023 году с Министерством юстиции, включает в себя обязательные положения, запрещающие ему участвовать в управлении или руководстве Binance в течение трех лет после назначения независимого надзорного монитора. Этот запрет действует как минимум до ноября 2026 года.
Binance продолжает работать под контролем назначенных судом наблюдателей, обладающих обширными полномочиями для надзора за деловыми практиками биржи, включая процедуры проверки клиентов и взаимодействие с санкционированными юрисдикциями. Компания также согласилась на усиленные требования к отчетности и регулярным аудитам в рамках урегулирования.
Реабилитация репутации
Для самого Чжао помилование представляет собой драматическую реабилитацию его статуса в глобальных финансах. В посте на X (ранее Twitter) после его освобождения из тюрьмы в сентябре 2024 года, предприниматель обрисовал планы сосредоточиться на своем образовательном стартапе Giggle Academy, направленном на снижение глобальной неграмотности через бесплатное онлайн-образование.
"Я продолжу инвестировать в блокчейн/децентрализованные технологии, искусственный интеллект и биотехнологии," написал Чжао. "Я долгосрочный инвестор, которого заботит влияние, а не прибыли."
Бывший генеральный директор ранее признавал, что стремился к помилованию, рассказывая в подкасте в мае 2025 года, что "ни один преступник не был бы против помилования, особенно будучи единственным в истории США, кто когда-либо был приговорен к тюремному сроку за одиннадцатый пункт по Закону о банковской тайне."
Аналитики отрасли отмечают, что помилование Чжао может иметь далеко идущие последствия на то, как регулируются и преследуются криптовалютные бизнесы в США. Этот шаг ясно сигнализирует, что администрация Трампа рассматривает многие предыдущие действия по исполнению как политически мотивированные, а не оправданные законными обеспокоенностями в плане соблюдения.
Изменение нормативного ландшафта
Помилование происходит на фоне более широкого пересмотра регулирования криптовалют при администрации Трампа. С момента вступления в должность в январе 2025 года Трамп назначил дружественных к крипто регуляторов на ключевые должности в финансовых надзорах и продвигал принятие законодательства, предоставляющего ясность в отношении цифровых активов.
Закон GENIUS, который Трамп подписал в июле 2025 года, установил первую всеобъемлющую федеральную структуру для стабильных коинов, требующую 100% резерва. Содержание: композиция. Законодательство представляет собой резкий отход от подхода, ориентированного на строгое регулирование, который предпочитали представители администрации Байдена.
Критики помилования утверждают, что оно подрывает ответственность за серьезные нарушения соблюдения требований в системно важном финансовом учреждении. Аманда Фишер, бывший руководитель аппарата бывшего председателя SEC Гэри Генслера, предупреждала ранее в этом году, что осуждение Чжао "было предупреждением для криптовалютных бирж, действующих вне установленных стандартов соблюдения."
Однако сторонники утверждают, что дело Чжао было исключением — он остается единственным человеком, когда-либо приговоренным к федеральной тюрьме за одно нарушение Закона о банковской тайне, несмотря на аналогичные нарушения со стороны традиционных финансовых учреждений, которые обернулись лишь гражданско-правовыми штрафами.
Что дальше для Binance и CZ
Хотя помилование снимает судимость Чжао, остаются вопросы о его будущем в индустрии криптовалют. 48-летний основатель сохраняет значительную долю в собственности Binance, что оценивается в миллиарды долларов, но не может напрямую управлять операциями компании до конца 2026 года.
Сам Binance старается дистанцироваться от юридических проблем своего основателя, активно инвестируя в инфраструктуру соответствия и нанимая опытных специалистов в области регулирования. Биржа сообщала в последние месяцы, что ведет переговоры с Министерством юстиции о возможном сокращении масштабов ее внешнего мониторингового соглашения раньше срока.
Чжао намекал, что его пост-Binance фокус будет сосредоточен на образовании, филантропии и пассивных инвестициях в передовые технологии. Является ли помилование возможностью более активной роли в создании новых предприятий, пока неизвестно, но снятие судимости определенно значительно расширяет его возможности.
На данный момент помилование, возможно, является самым ясным сигналом приверженности администрации Трампа тому, что она характеризует как прекращение "войны против криптовалют" — сообщение, которое, вероятно, найдет отклик в отрасли, которая давно испытывает давление от, по ее мнению, враждебного регулирования.
По мере того, как дело Чжао перемещается из суда в учебники истории, одно можно сказать наверняка: его путешествие от создания крупнейшей в мире криптобиржи до федеральной тюрьмы и обратно к свободе останется одной из самых значительных историй в короткой, но бурной истории криптовалют.