Более 65 организаций, занимающихся криптовалютой, обратились к президенту Дональду Трампу с просьбой обойти Конгресс и указать федеральным агентствам незамедлительно уточнить регулирование цифровых активов, поскольку индустрия устала от медленного темпа законодательной реформы и усиливающейся правовой неопределенности вокруг технологий конфиденциальности, что угрожает инновациям.
В письме, отправленном в четверг в Белый дом, крупные игроки отрасли, включая Coinbase, Uniswap Labs, the Blockchain Association и the Solana Foundation, изложили конкретные действия, которые Комиссия по ценным бумагам и биржам, Комиссия по фьючерсам на товарные продукты, Министерство финансов и Министерство юстиции могут предпринять без нового законодательства.
Скоординированная акция направлена на превращение про-крипто предвыборных обещаний Трампа в конкретные действия агентств через исполнительную власть.
Письмо поступает в то время, когда рабочая группа по криптовалюте при SEC готовится провести публичный раунд-стол по финансовому надзору и конфиденциальности, подчеркивая, как вопросы конфиденциальности вышли на передний план регуляторных дебатов после недавних преследований разработчиков, работающих над технологиями повышения конфиденциальности.
Индустрия ищет исполнительные действия на нескольких фронтах
В письме коалиции, возглавляемом Институтом политики Solana, подчеркивается, что агентства могут предпринять "немедленные шаги" для обеспечения регуляторной ясности, в то время как Конгресс продолжает свой более медленный законодательный процесс. Скоординированное усилие представляет собой одну из наиболее комплексных политических инициатив криптоиндустрии с момента победы Трампа на выборах.
По налоговой политике подписанты призывают Министерство финансов выпустить указания, рассматривающие вознаграждения от стейкинга и майнинга как "самосозданную собственность, облагаемую налогом при реализации", а не как немедленный налогооблагаемый доход - изменение, которое значительно снизит бремя соблюдения для миллионов криптопользователей. Письмо также требует разъяснений, что операции перемещения, обворачивания и межцепочечных транзакций не являются налогооблагаемыми событиями, вместе с минимальными налоговыми правилами, исключающими приросты с покупки до $600.
Для регуляторной ясности индустрия хочет, чтобы рабочая группа по криптовалюте при SEC предоставила временные указания, уточняющие, что разработчики "доступных, не требующих разрешений протоколов" получают защиту от мер правоприменения в ходе текущих процессов по созданию правил. Эти положения о безопасной гавани становятся все более актуальными после резонансных преследований разработчиков программного обеспечения для обеспечения конфиденциальности.
По защите DeFi организации запрашивают обновленные указания от сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), подтверждающие, что Закон о банковской тайне не применяется к неклассическим блокчейн-программам - в соответствии с позицией агентства 2019 года по виртуальным валютам, но противоречащей недавним мерам правоприменения.
Противоречивый призыв к прекращению дела против Tornado Cash
Возможно, самым противоречивым является письмо с призывом Министерству юстиции отклонить обвинения против разработчика Tornado Cash Романа Шторма, признанного виновным в сговоре с целью оперативации нелицензированного денежного передатчика. Индустрия утверждает, что работа Шторма над Tornado Cash "представляет собой публикацию open-source программного обеспечения - не финансовое преступление."
Призыв прозвучал, когда криптосообщество сталкивается с аналогичными озабоченностями по поводу разработчиков Samourai Wallet, которые недавно получили тюремные сроки за свою работу над созданием программного обеспечения, ориентированного на конфиденциальность. Эти преследования вызвали шоковые волны в сообществе разработчиков и вызвали фундаментальные вопросы о том, является ли написание кода для обеспечения конфиденциальности уголовным преступлением.
"Значительное уменьшение средств из Bitcoin ETF указывает на то, что профессиональные участники извлекают прибыль из уравнения," сказал Пржемислав Краль, генеральный директор Европейской криптовалютной биржи zondacrypto. "Поэтому важно осознавать риски. Волатильность велика, и макроэкономическая ситуация может быстро меняться."
Даниэль Лю, генеральный директор Republic Technologies, сказал журналистам, что поддерживает призыв к ясности, но предупреждал, что "гораздо важнее, чтобы регуляторы действовали методично и правильно, чем двигались слишком быстро и рисковали создать дополнительную путаницу." Он добавил, что пока действия агентств четко определены, он не ожидает, что отдельные штаты оспорят или фрагментируют рамки.
SEC решает вопрос баланса между конфиденциальностью и надзором
Стремление индустрии к регуляторной ясности приходится на фоне того, как SEC сталкивается с трудными вопросами о том, как сбалансировать защиту конфиденциальности с требованиями финансового надзора. Круглый стол рабочей группы по криптовалюте при SEC, возглавляемый комиссаром Хестером Пирсом, известным в криптосообществе как "Крипто Мама", объединяет участников, разрабатывающих передовые технологии конфиденциальности, вместе с политикам, борющимися с надзорными обязанностями.
Круглый стол изучит, как инструменты, ориентированные на конфиденциальность, такие как доказательства с нулевым разглашением, которые позволяют производить проверку транзакций без раскрытия конфиденциальных данных, согласуются с существующими требованиями по соблюдению законодательства против отмывания денег (AML) и политики "Знай своего клиента" (KYC). Обсуждение происходит в критический момент, когда регулирование инструментов анализа блокчейна и защита конфиденциальности пересекаются с интересами правоохранительных органов.
"Технологии, которые помогают американцам защитить свою конфиденциальность, чрезвычайно важны, поскольку они позволяют людям выбирать, когда и с кем делиться конфиденциальной информацией о себе, чтобы они могли быть защищены от недобросовестных акторов," заявила Пирс при анонсировании круглого стола. "Понимание недавних разработок в области инструментов защиты конфиденциальности поможет SEC и другим финансовым регуляторам в работе над созданием политических решений в криптопространстве."
Круглый стол не приведет к немедленным предложениям по политике или созданию правил. Вместо этого он служит общественной консультацией, направленной на сбор мнений заинтересованных сторон перед тем, как SEC потенциально определит формальные регуляторные указания - процесс, который обычно влияет на приоритеты политики в течение 6-18 месяцев.
Технологии обеспечения конфиденциальности набирают популярность на фоне правовой неопределенности
Недавние законодательные изменения оказали значительное воздействие на технологии обеспечения конфиденциальности, создав заметную неопределенность для разработчиков. Частичное признание вины в июне в деле о Tornado Cash и приговор в ноябре разработчику Samourai Wallet подняли фундаментальные вопросы о правом статусе инструментов обеспечения конфиденциальности.
Оба дела касались неклассических технологий обеспечения конфиденциальности - программного обеспечения, функционирующего без централизованного управления, а не классических платформ или поставщиков услуг. Юридические специалисты, отслеживающие соблюдение законодательства относительно цифровых активов, утверждают, что дела создали двусмысленность в том, как регуляторные и правовые рамки США интерпретируют неклассические системы и разработку с открытым кодом.
Юридическое давление не ослабило рыночный интерес к решениям по обеспечению конфиденциальности. Токены конфиденциальности пережили значительные ценовые скачки, начавшиеся в октябре, и такие монеты, как Zcash, значительно укрепились в последние месяцы. Возобновленное внимание возвращает криптовалюту к ее корням в киберпункте - основополагающей вере в то, что криптографическая технология должна защищать цифровую коммуникацию и ограничивать доступ к информации посторонним лицам.
"Авторитарные режимы процветают, когда у людей нет конфиденциальности. Когда те, кто находится у власти, начинают враждебно относиться к мерам по защите конфиденциальности, это серьезный сигнал о небезопасности," сказала Наоми Броквелл, основательница института Ludlow, организации, выступающей за свободу через технологию.
Администрация Трампа показывает смешанные сигналы
Скоординированная акция индустрии признает некоторые достижения администрации Трампа, включая аннулирование правила IRS для посредников и принятие акта GENIUS, рамок регулирования для стейблкоинов. Однако письмо утверждает, что многое еще можно достичь через исполнительные действия, чтобы выполнить предвыборное обещание Трампа сделать Америку "крипто-столицей мира."
Тайминг стратегически выбран. Письмо поступает в то время, когда кандидат Трампа на пост CFTC, Майк СелиГ, продвигается к утверждению в Сенате, хотя он отказался от обязательства по расширению ресурсов агентства, несмотря на ожидаемую ответственность по надзору за криптовалютой во время своего недавнего слушания. В то же время предложенные правила Министерства финансов о международной отчетности по налогам на криптовалюту поступили в Белый Дом на рассмотрение в понедельник, что позволяет IRS получать информацию об иностранных аккаунтах американцев через Рамку отчетности по криптоактивам - развитие событий, вызывающее озабоченность у защитников конфиденциальности.
Администрация запустила рабочую группу по криптовалюте при SEC 21 января с и.о. председателя Марком Уедой, стремясь разработать "комплексные и четкие регулирующие рамки для криптоактивов." Рабочая группа представляет собой философский сдвиг от предыдущего подхода администрации, сфокусированного на исполнении, под руководством бывшего председателя SEC Гари Генслера, который сопротивлялся крипто ETF и возбудил многочисленные дела против лидеров индустрии.
Заключительные мысли
Слияние требований индустрии, консультаций по регулированию и продолжающихся преследований представляет собой критический момент для формирования криптополитики. Письмо индустрии подчеркивает, что "дорожная карта уже существует" после публикации в июле отчета Рабочей группы Президента по цифровым активам, в которой изложены рекомендации по банковской деятельности, стабильной монетаре и налогообложению. Сейчас, чтобы двигаться вперед, необходимо собрать всех заинтересованных сторон на единой платформе для более эффективной работы и сотрудничества в создании четких и устойчивых правил для криптоиндустрии. Организации утверждают, что агентства должны действовать, чтобы укрепить лидерство Америки.
Тем не менее, путь вперед остается напряженным. Чрезмерный мониторинг может подтолкнуть пользователей к инструментам, ориентированным только на конфиденциальность, и снизить сотрудничество с регулируемыми участниками, в то время как чрезмерно разрешительные правила могут поставить под угрозу защиту потребителей и эффективность расследований. То, как регуляторы определяют ответственность посредников, повлияет на издержки соблюдения, доступ к рынку и бизнес-модели в отрасли.
Аналитики отрасли отмечают, что публичные консультации, такие как "SEC roundtable", как правило, влияют на регуляторные приоритеты и интерпретационные руководства в течение 6-18 месяцев. Качество собранных вкладов и их превращаемость в оперативные руководства определят, превратится ли текущий момент в значимую регуляторную ясность или просто продлит неопределенность, преследующую сектор.
Пока криптоиндустрия стремится воспользоваться про-инновационной позицией администрации Трампа, остается фундаментальный вопрос: смогут ли регуляторы сбалансировать защиту конфиденциальности и нужды в надзоре, способствуя инновациям, или же правовая неопределенность продолжит выносить развитие за границу и охлаждать внутренние инновации?