Управление по борьбе с финансовыми преступлениями Минфина США (FinCEN) в понедельник отозвало два проекта нормативных актов по крипторынку, в том числе инициативу 2020 года, предусматривавшую обязательную отчетность о переводах с самостоятельных криптокошельков на сумму свыше $10 000.
Главное:
- FinCEN отказалось от проекта 2020 года, который требовал бы отчетов о переводах с самостоятельных кошельков свыше $10 000.
- Ведомство также откатило инициативу 2023 года, признававшую международный криптомиксинг приоритетной угрозой отмывания денег.
- Ни одно из правил так и не вступило в силу, поэтому действующие обязанности банков и криптобирж остаются без изменений.
Что именно отозвало FinCEN
FinCEN в коротком пресс-релизе сообщило об отзыве проектов и отметило, что учло общественные комментарии по обоим документам. Решение увязали с дерегуляционной повесткой администрации президента Дональда Трампа и стремлением сделать регулирование цифровых активов «соразмерным и целевым». Поскольку предложения так и не вступили в силу, для банков и криптобирж по состоянию на сегодня ничего не меняется.
Проект по кошелькам был предложен еще в декабре 2020 года, в последние недели первого срока Трампа, и оставался нерешенным почти шесть лет. Он обязывал бы банки и платежные компании фиксировать переводы на самостоятельные кошельки от $3 000 и отчитываться о транзакциях свыше $10 000, включая серию более мелких операций, которые в совокупности превышают этот порог в течение 24 часов.
Второе уведомление закрепило окончание рассмотрения октябрьской инициативы 2023 года, которая признавалась бы международный криптомиксинг «первичной проблемой отмывания денег». Банки должны были бы по ней передавать регулятору адреса кошельков, хэши транзакций и IP-адреса. Замдиректора Джимми Л. Кирби подписал уведомление, где говорится, что участники консультаций предупреждали: чрезмерно широкое определение миксеров может «охладить» легитимную активность и перегрузить финансовые организации дополнительной отчетностью. FinCEN подчеркнуло, что продолжит мониторинг миксеров на предмет незаконных операций и оставляет за собой право вернуться к регулированию позже.
Также по теме: Binance AI‑агент строит стратегии из простых фраз и берет 19,99 USDC за сделку
Реакция Coin Center
Вашингтонский исследовательский центр Coin Center, который годами оспаривал оба проекта, заявил, что предлагаемое определение криптомиксинга было «исключительно широким» и фактически затрагивало техники повышения конфиденциальности, на которые опираются обычные пользователи криптовалют. По мнению организации, правило о кошельках вводило бы для криптотранзакций двойные стандарты и вынуждало бы учреждения собирать данные о людях, которые даже не являются их клиентами.
Исполнительный директор центра Питер Ван Валкенберг написал в X, что отзыв инициатив стал «редким позитивом» после тяжелого месяца для сторонников приватности в криптоиндустрии. Однако он предупредил, что Министерство финансов сохраняет полномочия вернуться к подобным идеям. «Базовые статутные полномочия для принятия новых, столь же плохих правил никуда не делись», — отметил он.
Crypto Council for Innovation назвал решение «позитивным для экосистемы цифровых активов».
Прецедент Tornado Cash
Курс властей по отношению к миксерам начал меняться еще до нынешнего шага. В марте 2025 года Минфин исключил Tornado Cash, миксер на блокчейне Ethereum (ETH), из санкционного списка после того, как апелляционный суд признал, что санкционное ведомство превысило свои полномочия. В докладе Белого дома за июль 2025 года, на который ссылаются оба уведомления FinCEN, указывалось, что законопослушные пользователи могут прибегать к миксерам ради защиты конфиденциальности. В отдельном докладе Минфина для Конгресса, опубликованном в марте этого года, министерство просило законодателей разрешить финансовым институтам временно замораживать подозрительные активы.
Читайте далее: Джорджа Мелони хочет запатентовать свой голос: помешает ли это AI‑дипфейкам?
