ฟิลิปปินส์อาจจะกลายเป็นผู้นำระดับโลกในการสะสมบิตคอยน์ในระดับรัฐได้ในเร็ววัน ร่างกฎหมายใหม่ ได้ยื่น ต่อสภาผู้แทนราษฎรของประเทศ โดยเสนอให้สร้างสำรองบิตคอยน์ระดับชาติทั้งหมด 10,000 BTC - มูลค่ามากกว่า $1.1 พันล้านตามราคาปัจจุบัน - ซึ่งอาจทำให้นประเทศหมู่เกาะนี้เข้าสู่วงการเดียวกับภูฏานและอยู่เหนือเอลซัลวาดอร์ในการถือครองครัวเงินตราดิจิทัล
กฎหมายนี้มีชื่อเป็นทางการว่า “พระราชบัญญัติสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์” ได้รับการแนะนำในเดือนมิถุนายนโดยผู้แทนลูอีส มิเกล “มิกซ์” วิลาฟูเออร์เตจากคามารีเนสซูร์และได้รับความสนใจจากสาธารณชนในสัปดาห์นี้เมื่อเข้าใกล้การพิจารณาของสภาคองเกรสมากขึ้น หากผ่าน กฎหมายนี้จะกำหนดให้ธนาคารกลางของฟิลิปปินส์ (BSP) ซื้อบิตคอยน์ 2,000 BTC ต่อปีเป็นเวลา 5 ปีติดต่อกัน โดยเริ่มตั้งแต่การบังคับใช้
นอกเหนือจากการสะสม บัญญัติได้ตั้งเป้าหมายระยะยาวสำหรับบิตคอยน์ในการเป็นกันชนทางการเงินอธิปไตย โดยกำหนดว่าให้ถือสินทรัพย์ไว้อย่างน้อย 20 ปีและเข้าถึงได้เฉพาะในสถานการณ์ที่รุนแรงเท่านั้น เช่น การชำระหนี้ของชาติ
ทำไมต้องบิตคอยน์ - แล้วทำไมถึงตอนนี้?
ในข้อมูลชี้แจงของร่างกฎหมาย, วิลาฟูเออร์เตยืนยันว่านี่เป็น "ผลประโยชน์แห่งชาติ" ของฟิลิปปินส์ในการกระจายพอร์ตสำรองกลยุทธ์ของตน - ปัจจุบันประกอบด้วยเงินดอลลาร์สหรัฐ, ทองคำ และหลักทรัพย์ต่างประเทศ - ให้รวม "ทองคำดิจิทัล" ด้วย การอ้างถึงการเติบโตเฉลี่ยของบิตคอยน์ 40% ต่อปีในช่วงห้าปีที่ผ่านมาและการยอมรับเพิ่มขึ้นทั่วโลกเป็นแหล่งเก็บมูลค่า นักกฎหมายกล่าวว่าฟิลิปปินส์ควร "เข้าร่วม" ในการปฏิวัติคริปโตก่อนที่จะสายเกินไป
"การเป็นตัวแทนนี้เห็นว่าเป็นสิ่งสำคัญที่ฟิลิปปินส์ต้องสต๊อกสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์อย่างบิตคอยน์เพื่อให้บริการผลประโยชน์แห่งชาติที่สำคัญ เช่น การสร้างความมั่นคงทางการเงิน เป็นต้น" วิลาฟูเออร์เตเขียน
ข้อเสนอนี้มีเป้าหมายเพื่อให้ฟิลิปปินส์ไปข้างหน้าในด้านการยอมรับคริปโตในระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งยังไม่มีประเทศใดดำเนินการโปรแกรมการคลังบิตคอยน์ที่รัฐหนุนหลัง
โครงการซื้อบิตคอยน์: การแยกส่วน
ภายใต้กฎหมายที่เสนอ พระราชบัญญัติสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์จะจัดตั้งโปรแกรมการซื้อบิตคอยน์ขึ้นมาพร้อมกับองค์ประกอบสำคัญดังนี้:
-
การซื้อที่บังคับ: BSP จะต้องซื้อ 2,000 BTC ต่อปีเป็นเวลา 5 ปี
-
ระยะเวลาการถือครองขั้นต่ำ: BTC ที่สะสมมากำหนดให้ถือในความไว้วางใจไม่น้อยกว่า 20 ปีและไม่สามารถขาย, ซื้อขาย หรือแลกเปลี่ยนได้ - ยกเว้นการชำระหนี้ในกรณีฉุกเฉินของชาติ
-
ความโปร่งใสและการตรวจสอบ: BSP จะต้องนำโปรโตคอลพิสูจน์การสำรองมาใช้ โดยแสดงการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะรายไตรมาสเกี่ยวกับ:
- บิตคอยน์ทั้งหมดที่ถือครอง
- ที่อยู่กระเป๋าเงินและบันทึกธุรกรรม
- การจัดการฝากเงินและควบคุมกุญแจส่วนตัว
ระดับความโปร่งใสนี้ได้รับการพิจารณาอย่างเข้มงวดยิ่งกว่าที่ส่วนใหญ่กองทุนมั่งคั่งของรัฐหรือธนาคารกลางทั่วไปเสนอและสะท้อนมาตรฐานพิสูจน์การสำรองที่นำไปใช้ในตลาดคริปโตเช่น Kraken และ BitMEX
เข้าร่วมสโมสรบิตคอยน์แห่งรัฐ
หากกฎหมายผ่านและได้นำไปใช้ ฟิลิปปินส์จะกลายเป็นหนึ่งในผู้ถือบิตคอยน์ระดับชาติที่ใหญ่ที่สุดในโลก
-
เอลซัลวาดอร์ ซึ่งเริ่มโปรแกรมการซื้อบิตคอยน์ในปี 2021 และยอมรับ BTC เป็นสิ่งที่กฎหมายใช้ปัจจุบันถือบิตคอยน์ 6,276 BTC ที่มีมูลค่าประมาณ $700 ล้านตามข้อมูลจากสำนักงานบิตคอยน์
-
ภูฏาน ผ่านฝ่ายการลงทุนแห่งรัฐ Druk Holding & Investments ถือ 10,565 BTC มูลค่าเกือบ $1.2 พันล้าน ตามข้อมูลจาก Arkham Intelligence
ด้วยจำนวน 10,000 BTC ฟิลิปปินส์จะเกินหน้าเอลซัลวาดอร์และอยู่ในระยะใกล้กับขุมทรัพย์ดิจิทัลของภูฏาน สะท้อนการเปลี่ยนแปลงที่ลึกในแนวทางของเอเชีย-แปซิฟิกต่อสินทรัพย์ดิจิทัล
การเคลื่อนไหวเช่นนี้ก็จะส่งสัญญาณทางภูมิรัฐศาสตร์ที่แข็งแกร่งเกี่ยวกับการกระจายสกุลเงินและอธิปไตยทางการเงิน โดยเฉพาะในภูมิภาคที่ได้รับอิทธิพลจากการเงินที่สนับสนุนด้วยดอลลาร์และการขยายเศรษฐกิจของจีน
ผลกระทบเชิงกลยุทธ์: การป้องกันทางการเงินหรือการแทงพนัน
ข้อเสนอนี้สะท้อนความสนใจที่เติบโตในหมู่เศรษฐกิจเกิดใหม่ในการป้องกันตัวเองจากเงินเฟ้อ ความคงที่ของค่าเงิน และการพึ่งพิงเกินพอดีในดอลลาร์สหรัฐ สำหรับฟิลิปปินส์ - ประเทศที่เสี่ยงต่อแรงกดดันจากหนี้ภายนอก การไหลออกของทุน และรอบการโอนเงินที่ผันผวน - บิตคอยน์อาจเป็นสินทรัพย์ที่ไม่สัมพันธ์สัมพันธ์และลดภาวะเงินฝืดในช่วงที่เศรษฐกิจมีความตึงเครียด
วิลาฟูเออร์เตได้อ้างอิงปัญหาเหล่านี้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย โดยระบุว่าอุปทานที่จำกัดของบิตคอยน์และการยอมรับทั่วโลกทำให้มัน “เป็นการเพิ่มที่น่าสนใจสำหรับคลังผลสำรองอธิปไตยของเราในโลกที่ดิจิทัล”
อย่างไรก็ตาม คู่แข่งอาจโต้แย้งว่าความผันผวนของบิตคอยน์และความไม่แน่นอนด้านกฎหมายยังคงให้มันเป็นแหล่งเก็บมูลค่าที่ไม่ได้มาตรฐานและเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนา ข้อเสนอไม่ได้กำหนดกลไกการลดความเสี่ยงนอกจากข้อกำหนดการถือครองระยะยาว
อย่างไรก็ตาม แนวคิดของระยะเวลาการถือครอง 20 ปี - ที่ปลอดจากความผันผวนในราคาในระยะสั้น - แสดงถึงร่างกฎหมายที่มองเห็นบิตคอยน์เป็นสินทรัพย์ที่สืบตำนานมากกว่าเป็นการพนันที่ไม่มีกำหนด
บริบทที่กว้างขึ้น: ฟิลิปปินส์และการควบคุมคริปโต
การพัฒนาแนวทางกฎหมายนี้เกิดขึ้นพร้อมกับการที่คณะกรรมการหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ของฟิลิปปินส์ยังคงเข้มงวดในการควบคุมการซื้อขายของตลาดคริปโตที่ไม่ได้จดทะเบียนและโครงการที่ดำเนินการภายในประเทศ
แม้ว่าจะมีท่าทีเชิงกฎระเบียบ, ฟิลิปปินส์มีค่อนข้างเอื้อเฟื้อให้แก่นวัตกรรมบล็อกเชน โดยมีโปรแกรมเขตปลอดภาษีที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและแนวทางของธนาคารกลางสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASPs)
หากพระราชบัญญัติสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์กลายเป็นกฎหมาย มันจะทำให้ฟิลิปปินส์เป็นเศรษฐกิจที่มีแนวโน้มไปข้างหน้าในด้านคริปโต อาจจะเป็นแรงบันดาลใจให้ประเทศข้างเคียงในภูมิภาคอย่างเวียดนาม อินโดนีเซีย หรือมาเลเซียสำรวจนโยบายที่คล้ายกัน
อะไรต่อไป: เส้นทางทางกฎหมายและความร่วมมือของธนาคารกลาง
สำหรับพระราชบัญญัติสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์จะกลายเป็นกฎหมาย, ต้องผ่านหลายขั้นตอนในกระบวนการออกกฎหมายของฟิลิปปินส์, รวมถึงการตรวจทานของคณะกรรมการ การพิจารณาในสภาคองเกรส และการอนุมัติจากประธานาธิบดี
หลายสิ่งจะขึ้นอยู่กับตำแหน่งของธนาคารกลางฟิลิปปินส์ที่ก่อนหน้านี้เคยแสดงความเปิดกว้างอย่างระมัดระวังต่อบล็อกเชนนวัตกรรม แต่ก็ยังเน้นเรื่องความมั่นคงทางการเงินและการจัดการความเสี่ยง
หากบังคับใช้, จะต้องให้ BSP พัฒนาขั้นตอนการจัดหา, ความร่วมมือด้านการดูแล, และกรอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด - รวมถึงการอาจรวมการดูแลบิตคอยน์ระดับโลก, โมดูลความปลอดภัยของฮาร์ดแวร์ (HSMs), หรือสถาปัตยกรรมกระเป๋าเงินหลายลายเซ็น.
ข้อคิดสุดท้าย
พระราชบัญญัติสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ที่เสนอโดยฟิลิปปินส์เป็นหนึ่งในนโยบายคริปโตของรัฐบาลที่มีความทะเยอทะยานที่สุดในปัจจุบัน โดยการทำให้บิตคอยน์เป็นสินทรัพย์อธิปไตยระยะยาว, ร่างกฎหมายนี้พยายามนำความหมายใหม่ในวิธีการที่ประเทศจัดการคลังยุคดิจิทัลและการแข่งขันสกุลเงินกระจายอำนาจ
แม้ว่าจะมีการตั้งคำถามเกี่ยวกับความผันผวน เวลาที่เหมาะสม และการสนับสนุนจากธนาคารกลาง เสนอชี้ไปยังความจริงกว้างขึ้น: บิตคอยน์ไม่ได้เป็นเพียงแค่สินทรัพย์ค้าปลีก - มันกำลังเข้าสู่แดนแห่งรัฐศาสตร์