ธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ได้ถอนคำแถลงเชิงนโยบายปี 2023 ที่ปิดกั้นไม่ให้ธนาคารของรัฐที่ไม่มีประกันเข้าร่วมเป็นสมาชิกเฟดและจำกัดความสามารถในการทำกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโต โดยเปลี่ยนมาใช้กรอบใหม่ที่มีเป้าหมายเพื่อเปิดทางให้เกิด “นวัตกรรมอย่างรับผิดชอบ” across the banking system.
เกิดอะไรขึ้น
นโยบายที่ปรับปรุงใหม่ซึ่ง เผยแพร่ เมื่อวันพุธ กำหนดเส้นทางให้ทั้งธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีประกันและไม่มีประกันซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเฟด สามารถเข้าร่วมให้บริการด้านนวัตกรรมบางประเภทได้ ถือเป็นการกลับทิศจากจุดยืนเดิมของเฟดที่ผูกกิจกรรมที่อนุญาตของธนาคารไร้ประกันให้สอดคล้องกับธนาคารที่มีประกันของรัฐบาลกลาง
“เทคโนโลยีใหม่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพให้ธนาคาร และมอบผลิตภัณฑ์และบริการที่ดีขึ้นแก่ลูกค้า” รองประธานฝ่ายกำกับดูแล Michelle Bowman กล่าว พร้อมระบุว่า นโยบายที่ปรับปรุงมีเป้าหมายเพื่อให้ธนาคาร “มั่นคงและปลอดภัย ขณะเดียวกันก็ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และได้ผล”
เฟดเปลี่ยนอะไรบ้าง
คำแถลงเชิงนโยบายปี 2023 ถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าเป็นการจำกัดธนาคารที่ไม่มีประกัน รวมถึงสถาบันธนาคารที่มุ่งเน้นคริปโตซึ่งได้รับอนุญาตจากรัฐ เช่น สถาบันฝากเงินเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษของไวโอมิง (Special Purpose Depository Institutions: SPDIs) ไม่ให้ได้รับบัญชีมาสเตอร์ของเฟด ไม่ให้ทำการรับฝากทรัพย์สินดิจิทัลหรือกิจกรรมชำระราคา และไม่ให้เข้าร่วมระบบชำระเงินแบบคริปโตเนทีฟ
คำแถลงที่ปรับปรุงของเฟดได้เพิกถอนคำแนะนำปี 2023 อย่างชัดเจน โดยยอมรับว่า “ระบบการเงินและความเข้าใจของคณะกรรมการต่อผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรมได้พัฒนาไปแล้ว” ทำให้แนวทางเดิม “ไม่เหมาะสมอีกต่อไป”
เส้นทางใหม่สำหรับนวัตกรรม
นโยบายใหม่ชี้แจงว่า เฟดจะอนุญาตให้ทั้งธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีประกันและไม่มีประกันที่ตนกำกับดูแล สามารถทำกิจกรรมนวัตกรรมบางประเภทได้ หากปฏิบัติตามมาตรฐานด้านความมั่นคง ความปลอดภัย และการบริหารความเสี่ยง
Also Read: Star Witness In Sam Bankman-Fried Case Transferred Out Of Prison Months Ahead Of Schedule
แม้การประกาศครั้งนี้จะไม่ได้ขยายกิจกรรมที่อนุญาตให้เกินกว่าที่กฎหมายกลางกำหนด แต่ก็สะท้อนท่าทีที่ผ่อนคลายลงต่อบริการธนาคารที่เชื่อมโยงกับคริปโต หลังจากหลายปีแห่งความตึงเครียดระหว่างบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลกับหน่วยงานกำกับดูแลภาคธนาคารของรัฐบาลกลาง
หลายปีแห่งแรงเสียดทานด้านกฎระเบียบ
การถอนนโยบายครั้งนี้ถือเป็นพัฒนาการสำคัญในข้อขัดแย้งยาวนานระหว่างสตาร์ทอัพธนาคารคริปโตในสหรัฐกับหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง:
ในปี 2022–2023 เฟด, FDIC และ OCC ได้ออกคำเตือนหลายครั้งเกี่ยวกับความเสี่ยงของสินทรัพย์ดิจิทัลในระบบธนาคาร กระตุ้นให้สถาบันหลีกเลี่ยงกิจกรรมคริปโตที่ “ไม่มั่นคงหรือไม่ปลอดภัย”
คำแถลงนโยบายเฟดปี 2023 ย้ำจุดยืนดังกล่าวด้วยการจำกัดสิ่งที่ธนาคารของรัฐที่ไม่มีประกันสามารถทำได้ ซึ่งเท่ากับปิดกั้นไม่ให้ธนาคารคริปโตเนทีฟเข้าร่วมระบบของธนาคารกลางสหรัฐ
เจ้าหน้าที่รัฐไวโอมิงและธนาคารคริปโตหลายแห่งโต้แย้งตั้งแต่นั้นมาว่า จุดยืนของเฟดจำกัดการแข่งขันและบั่นทอนนวัตกรรม
นโยบายใหม่บ่งชี้การขยับออกจากข้อจำกัดแบบเหมารวม ไปสู่การกำกับดูแลเชิงตรวจสอบที่ประเมินกิจกรรมนวัตกรรมตามความเสี่ยงเป็นรายกรณี
ต่อไปจะเป็นอย่างไร
เฟดไม่ได้ให้รายการกิจกรรมที่อนุญาตอย่างละเอียด แสดงว่า ธนาคารที่ต้องการทำคริปโต โทเคไนเซชัน หรือเทคโนโลยีใหม่อื่น ๆ จะถูกประเมินเป็นรายสถาบัน
หน่วยงานกำกับดูแลเน้นย้ำว่ามาตรฐานด้านความมั่นคงและความปลอดภัยยังคงเดิม
แนวทางที่ปรับปรุงใหม่นี้น่าจะถูกจับตาอย่างใกล้ชิดโดยผู้รับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล แพลตฟอร์มโทเคไนเซชัน และธนาคารที่ต้องการเชื่อมต่อโดยตรงกับระบบชำระเงินของเฟดโดยไม่พึ่งประกัน FDIC
Read Next: Coinbase Expands Beyond Crypto With Stocks, Prediction Markets And Tokenization Push