Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn (CFTC) ngày thứ Hai đã mở giai đoạn lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày cho hai bộ quy tắc tiền mã hóa mới, tập trung vào giao dịch có đòn bẩy và ký quỹ, trong khi giao dịch spot thông thường phần lớn vẫn nằm ngoài thẩm quyền trực tiếp của cơ quan này.
Các điểm chính:
- CFTC ban hành thông báo lấy ý kiến sớm về Regulation CTX và Regulation CAM, một bước tiền đề trước khi có dự thảo quy định chính thức.
- Các sàn cung cấp đòn bẩy hoặc ký quỹ cho nhà đầu tư cá nhân có thể đăng ký thành một loại hình địa điểm giao dịch mới chịu giám sát liên bang.
- Giao dịch spot không dùng đòn bẩy tiếp tục do luật cấp bang điều chỉnh, trừ khi Quốc hội can thiệp.
Bộ quy tắc crypto của CFTC
Cơ quan này đã công bố thông báo lấy ý kiến cho dự thảo quy định về Giao dịch Tài sản Crypto – Regulation Crypto Asset Transactions (Regulation CTX) – và Thị trường Tài sản Crypto – Regulation Crypto Asset Markets (Regulation CAM). Chủ tịch Michael Selig đã trình bày kế hoạch trong một bài phát biểu tại trường Luật Đại học Fordham ở New York và bảo vệ đề xuất này trên một bài bình luận trên báo.
Thông báo hiện tại mới là bước khởi đầu, chưa phải là dự thảo quy tắc chính thức và chưa tạo ra bất kỳ nghĩa vụ ràng buộc nào.
Theo CFTC, các ý kiến bằng văn bản sẽ được gửi trong vòng 60 ngày kể từ khi thông báo được đăng trên Federal Register và sẽ là cơ sở định hình các bước xây dựng quy tắc sau đó. Khung quản lý dự kiến sẽ bao phủ các giao dịch crypto có sử dụng đòn bẩy, ký quỹ hoặc cấu trúc tài trợ.
Đề xuất cũng tạo ra một hạng mục đăng ký mới mang tên “thị trường tài sản crypto”, phiên bản thu hẹp hơn của “thị trường hợp đồng được chỉ định” mà các sở giao dịch phái sinh hiện đang nắm giữ. Việc đăng ký là tự nguyện, nhưng đi kèm các yêu cầu kiểm soát chống thao túng và nghĩa vụ chứng minh dự trữ (proof-of-reserves). Những sàn lựa chọn “vào khung” sẽ tuân theo một bộ quy tắc liên bang thống nhất thay vì “vá víu” với giấy phép chuyển tiền tại từng bang, và các futures commission merchant đã đăng ký sẽ đứng ra xử lý lệnh cho khách hàng.
Xem thêm: Robotaxi của Tesla bị giới nghiêm 11 giờ đêm, và Musk phải giải bài toán thú cưng
Khoảng trống ở thị trường spot
Kế hoạch của CFTC dừng lại trước thị trường spot.
Các giao dịch mua bán trực tiếp những tài sản như Bitcoin (BTC) và Ether (ETH) không dùng đòn bẩy vẫn chịu sự điều chỉnh của luật chuyển tiền cấp bang, một khuôn khổ mà đề án liên bang này không thể thay thế.
CFTC vẫn có thể can thiệp xử lý gian lận và thao túng giá trên thị trường này. Trong bài viết, Selig nhấn mạnh cơ quan ông không có thẩm quyền buộc tài sản crypto phải giao dịch trên các nền tảng đã đăng ký nếu không có động thái trao quyền rõ ràng từ Quốc hội.
“Chúng tôi đang đưa ra câu trả lời”, Selig nói trong bài phát biểu, ám chỉ những doanh nhân đã nhiều năm loay hoay không rõ liệu thị trường Mỹ còn chỗ đứng cho họ hay không. Ông cũng thừa nhận hành động của cơ quan quản lý không thể thay thế một đạo luật một cách vô thời hạn, và giới phân tích cảnh báo rằng các quy tắc thiếu nền tảng pháp lý vững chắc có thể bị tòa án bác bỏ hoặc đảo chiều khi có thay đổi chính trị.
Dư chấn từ Đạo luật Clarity
Quốc hội từng có cơ hội bịt khoảng trống này. Dự luật Digital Asset Market Clarity Act – vốn sẽ trao thẩm quyền rõ ràng cho CFTC đối với thị trường spot crypto – đã bị “treo” tại Thượng viện vài tuần trước, buộc các cơ quan quản lý phải tự xoay xở.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) tỏ ra nhanh chân hơn khi tuần trước đưa ra đề xuất quy tắc lưu ký dành cho các công ty đầu tư, sau khi cơ quan này cùng CFTC trước đó đã thống nhất phân loại Bitcoin và Ether là tài sản không phải chứng khoán.
Đọc tiếp: Robinhood, Binance và Coinbase giờ đã nhận lệnh từ các tác nhân AI: Nhà đầu tư cần biết gì
