New Hampshire đã chính thức ủy quyền cho ngân khố của mình đầu tư vào Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác, trở thành tiểu bang đầu tiên trong cả nước ban hành luật như vậy. Được ký thành luật vào ngày 6 tháng 5 bởi Thống đốc Kelly Ayotte, Dự luật 302 cho phép thủ quỹ của tiểu bang phân bổ đến 5% quỹ dự trữ nhà nước vào các tài sản tiền điện tử đủ điều kiện và kim loại quý. Luật có hiệu lực sau 60 ngày.
Phát triển đột phá này đặt New Hampshire ở vị trí tiên phong trong cuộc tranh luận quốc gia đang gia tăng về việc chính phủ nên nắm giữ tài sản kỹ thuật số phi tập trung như thế nào như một phần của bảng cân đối công cộng. Trong khi các tiểu bang khác đã giới thiệu các đề xuất tương tự, nhiều trong số đó đã bị đình trệ hoặc bị phủ quyết, biến New Hampshire trở thành tiểu bang đầu tiên biến ý tưởng này thành luật.
Dự luật 302 thiết lập một khuôn khổ thận trọng nhưng tiên phong. Nó cho phép kho bạc tiểu bang New Hampshire đầu tư vào tài sản tiền điện tử có vốn hóa thị trường trên 500 tỷ đô la - hiệu quả là hạn chế điều kiện phù hợp với Bitcoin theo điều kiện thị trường hiện tại. Ethereum, loại tiền điện tử lớn thứ hai, vẫn chưa đủ điều kiện do vốn hóa thị trường của nó chỉ khoảng 220 tỷ đô la.
Để quản lý rủi ro, dự luật giới hạn phơi nhiễm tài sản kỹ thuật số ở mức 5% tổng quỹ của tiểu bang. Nó cũng bao gồm các yêu cầu cụ thể về bảo quản, yêu cầu các khoản nắm giữ tiền điện tử phải được bảo đảm thông qua các nhà giữ tài chính được quy định của Hoa Kỳ, ví đa chữ ký do nhà nước kiểm soát, hoặc các sản phẩm trao đổi được. Những hạn chế này được thiết kế để đảm bảo tính thận trọng tài chính trong khi mở cửa để đa dạng hóa tài sản kỹ thuật số.
Luật phản ánh sự pha trộn giữa động cơ lý tưởng và thực dụng: niềm tin vào tiềm năng tài chính phi tập trung để đối phó với sự mất giá tiền tệ, và cách tiếp cận chính sách có cấu trúc, bảo thủ nhằm tránh rủi ro biến động hoặc rủi ro bảo quản.
Tiểu bang đi tiên phong trong cảnh quan quốc gia đang thay đổi
Bằng cách tiến hành với dự trữ Bitcoin ở cấp tiểu bang, New Hampshire tạo nên một tiền lệ có thể truyền cảm hứng cho các động thái tương tự trên khắp Hoa Kỳ - hoặc làm sâu sắc thêm các chia rẽ chính trị về vai trò của tiền điện tử trong tài chính công.
Mặc dù dự luật được thông qua chủ yếu được các nhà lập pháp Cộng hòa ủng hộ, những tác động rộng lớn của nó không phân biệt đảng phái. Khi các cuộc thảo luận toàn cầu ngày càng gia tăng xung quanh tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC), che chắn lạm phát, và việc chấp nhận Bitcoin có chủ quyền - như đã thấy ở các nước như El Salvador và, ở mức độ nào đó, Bhutan và Cộng hòa Trung Phi - các bang Hoa Kỳ đang khám phá vai trò tài sản kỹ thuật số có thể đóng trong chính sách tài chính ở cấp độ phụ quốc gia.
Quyết định của New Hampshire phản ánh một xu hướng rộng lớn hơn về việc khám phá Bitcoin không chỉ là một tài sản đầu cơ, mà như một dự trữ giá trị tương tự như vàng. Dự luật cũng cho phép đầu tư vào kim loại quý, tạo ra một sự tương đồng trực tiếp giữa tài sản cứng dưới dạng kỹ thuật số và vật chất.
Trong việc công bố luật trên phương tiện truyền thông xã hội, Thống đốc Ayotte đóng khung nó như một sự tiếp nối của tư tưởng độc lập của New Hampshire: “New Hampshire lại một lần nữa đi đầu trong cả nước,” bà viết. “Vừa ký một luật mới cho phép bang chúng tôi đầu tư vào tiền điện tử và kim loại quý.”
Dự trữ Bitcoin chiến lược
Ý tưởng về “dự trữ Bitcoin chiến lược” đã trở nên phổ biến trong những năm gần đây, được các nhóm như Quỹ Hành động Satoshi, một tổ chức phi lợi nhuận đã soạn thảo khuôn khổ chính sách và vận động cho luật pro-Bitcoin trên toàn quốc. HB 302 dựa trên một trong những khuôn khổ đó. Nhà sáng lập quỹ, Dennis Porter, đã bình luận rằng tỷ lệ các bang khác áp dụng các luật tương tự đã “tăng đáng kể.”
Quỹ Hành động Satoshi tuyên bố đã ảnh hưởng đến sáu luật pro-Bitcoin được thông qua và đang tham gia với hơn 20 dự luật đang được xem xét ở các giai đoạn khác nhau trên toàn quốc. Sự vận động của họ thường tập trung vào việc điều chỉnh chính sách Bitcoin với các chủ đề rộng hơn về độc lập năng lượng, chủ quyền tài chính, và kháng cự lại kiểm soát tiền tệ tập trung.
Việc thực hiện HB 302 đánh dấu một chuyển đổi thành công từ hoạt động vận động đến tác động pháp lý - đặc biệt trong một không gian chính sách mà nhiều đề xuất tài sản kỹ thuật số có xu hướng đình trệ ở cấp ủy ban hoặc đối mặt với phủ quyết của cơ quan hành pháp.
Bối cảnh quốc gia: Trở ngại ở Florida và Arizona
Khi New Hampshire tiến lên, các tiểu bang khác gần đây đã đi ngược lại. Chỉ vài ngày trước khi HB 302 được ký thành luật, cơ quan lập pháp Florida đã chính thức bỏ hai dự luật - Dự luật Hạ viện 487 và Dự luật Thượng viện 550 - lẽ ra cho phép tiểu bang phân bổ đến 10% các quỹ dự trữ cụ thể vào Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác. Cả hai dự luật, được giới thiệu vào tháng Hai, đã bị hoãn vô thời hạn và rút khỏi xem xét mà không có phiếu bầu.