Der republikanisch geführte US-Repräsentantenhaus-Ausschuss für Finanzdienstleistungen hat einen 53-seitigen Bericht veröffentlicht, in dem Regulierer der Regierung Biden beschuldigt werden, systematisch Druck auf Banken auszuüben, ihre Beziehungen zu Kryptowährungsunternehmen zu beenden. Das Dokument beschreibt, was Republikaner als „Operation Choke Point 2.0“ bezeichnen, und erhebt den Vorwurf koordinierter Bemühungen bundesstaatlicher Bankenaufsichtsbehörden, Unternehmen für digitale Vermögenswerte von traditionellen Finanzdienstleistungen zu isolieren. Mitarbeiter des Ausschusses erklärten, die Maßnahmen hätten sich entfaltet, während der Kongress daran arbeitete, regulatorische Rahmenwerke für die Kryptoindustrie zu schaffen.
Was geschah: Koordination bundesstaatlicher Behörden
Der Bericht des Ausschusses untersucht Richtlinien von vier Bundesbehörden: der Federal Reserve, der Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), dem Office of the Comptroller of the Currency (OCC) und der Securities and Exchange Commission (SEC).
Laut dem Dokument nutzte der Vizevorsitzende der Fed für Aufsicht politische Stellungnahmen, Aufsichtsschreiben und ein Programm zur Überwachung neuartiger Aktivitäten („Novel Activities Supervision Program“), um Banken davon abzuhalten, Bitcoin und andere Kryptowährungskunden zu bedienen. Das Programm verschärfte die Aufsicht über Aktivitäten, die von den Aufsehern als „neuartige Aktivitäten“ eingestuft wurden, einschließlich solcher im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten.
Die FDIC setzte nach Darstellung des Berichts sogenannte „Pause“-Schreiben an Finanzinstitute ein.
Diese Schreiben, kombiniert mit umfangreichen Dokumentenanfragen, stoppten de facto die Pläne der Banken, mit Kryptowährungsunternehmen zusammenzuarbeiten, sodass es für Finanzinstitute „unpraktikabel wurde, Aktivitäten im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten zu verfolgen“, so der Bericht.
Das OCC machte beaufsichtigte Institute zur Auflage, Nicht-Beanstandungs-Schreiben („non-objection letters“) einzuholen, bevor sie jegliche Aktivitäten mit digitalen Vermögenswerten aufnehmen durften.
Die SEC leitete in diesem Zeitraum mehrere Durchsetzungsmaßnahmen gegen Kryptounternehmen ein. Republikanische Ausschussmitarbeiter beschrieben den behördenübergreifenden Ansatz als einen Versuch, Krypto-Unternehmen ohne Zustimmung des Kongresses aus dem amerikanischen Finanzsystem zu drängen.
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Warum es wichtig ist: Bedenken zum Gesetzgebungsprozess
Republikanische Ausschussmitarbeiter bezeichneten das Timing als besonders problematisch.
Bundesregulierer setzten diese Maßnahmen um, während Gesetzgeber versuchten, klare regulatorische Leitlinien für digitale Vermögenswerte zu schaffen, was laut Bericht widersprüchliche Signale verschiedener Staatsgewalten erzeugte. Die mutmaßliche Koordination mehrerer Bundesbehörden stelle nach Ansicht der Republikaner eine regulatorische Übergriffigkeit dar, die den Gesetzgebungsprozess umgangen habe, heißt es in dem Dokument.
Der Bericht legt nahe, dass diese Maßnahmen regulatorische Unsicherheit geschaffen hätten, die die Bemühungen des Kongresses, eine umfassende Kryptogesetzgebung zu entwickeln, untergraben habe. Mitarbeiter des Ausschusses erklärten, die Richtlinien seien „von besonderer Sorge“, weil sie den Versuchen der Legislative widersprochen hätten, für die Digital-Asset-Branche Klarheit zu schaffen.
Die Reaktion der Demokraten auf dieses Dokument bleibt abzuwarten.
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