Cinq grandes associations brésiliennes de cryptomonnaies et de fintechs, représentant plus de 850 entreprises, se sont officiellement opposées aux projets du gouvernement d'étendre une taxe sur les transactions financières aux opérations sur stablecoins, avertissant que cette mesure serait inconstitutionnelle et nuisible à l'économie.
La déclaration conjointe, shared avec CoinDesk, fait monter d'un cran un conflit qui dure depuis plusieurs mois entre le secteur brésilien des actifs numériques et le ministère des Finances, en le transformant en menace juridique explicite.
Les groupes – ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken et Zetta – soutiennent qu'appliquer l'Imposto sobre Operações Financeiras (IOF), un impôt qui vise actuellement les opérations de change, à l'activité liée aux stablecoins violerait à la fois la Constitution brésilienne et la loi sur les actifs virtuels du pays.
Júlia Rosin, la nouvelle présidente d'ABcripto, a déclaré que l'association file un recours juridique si le gouvernement avance par décret exécutif plutôt que par une loi votée par le Congrès.
Ce qui s'est passé
Le ministère brésilien des Finances envisage un décret qui classify les transferts transfrontaliers en stablecoins comme des opérations de change, ce qui les soumettrait à l'IOF à un taux proposé de 3,5 %.
Les récentes orientations de la banque centrale ont déjà reclassé ces flux comme équivalents à des opérations de change, créant ainsi les bases réglementaires de cette taxation.
Les organisations professionnelles rétorquent que la loi n° 14.478/2022 – la loi brésilienne sur les actifs virtuels – defines explicitement les actifs virtuels comme distincts de la monnaie fiduciaire nationale ou étrangère.
Étant donné que le champ d'application constitutionnel de l'IOF se limite au règlement des opérations de change, elles soutiennent que, par définition, les stablecoins échappent à cette taxe. Étendre le fait générateur de l'impôt par décret ministériel plutôt que par un vote du Congrès constituerait, selon elles, un abus de pouvoir inconstitutionnel.
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Pourquoi c'est important
Les enjeux sont considérables. Le Brésil est l'un des plus grands marchés de cryptomonnaies au monde, son administration fiscale, la Receita Federal, reporting des volumes mensuels de transactions crypto de 6 à 8 milliards de dollars – dont environ 90 % relèvent des stablecoins.
Les jetons indexés sur le dollar, notamment le USDT de Tether USDT et l'USDC de Circle USDC, dominent, les Brésiliens les utilisant pour se couvrir contre la volatilité du réal et réduire les coûts des paiements transfrontaliers. Le volume des échanges de stablecoins indexés sur le BRL a atteint environ 906 millions de dollars pour le seul premier semestre 2025, selon les données de Dune Analytics.
Le gouvernement invoque une logique de parité réglementaire : les autorités veulent empêcher les stablecoins de fonctionner comme un circuit parallèle exempt d'impôts par rapport au marché des changes traditionnel.
Le secteur soutient que confondre la supervision des flux d'actifs numériques par la banque centrale avec l'applicabilité de l'IOF relève d'une erreur de qualification juridique, et que toute nouvelle imposition doit passer par une loi, non par un simple décret administratif.
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