Cinq grandes associations brésiliennes de cryptomonnaies et de fintech, représentant plus de 850 entreprises, se sont officiellement opposées aux projets du gouvernement d’étendre une taxe sur les opérations financières aux transactions sur stablecoins, avertissant que cette mesure serait inconstitutionnelle et néfaste sur le plan économique.
Le communiqué conjoint, shared avec CoinDesk, fait monter d’un cran un différend qui dure depuis des mois entre le secteur brésilien des actifs numériques et le ministère des Finances, en le transformant en menace juridique explicite.
Les groupes – ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken et Zetta – soutiennent qu’appliquer l’Imposto sobre Operações Financeiras (IOF), un prélèvement ciblant actuellement les opérations de change, aux activités liées aux stablecoins violerait à la fois la Constitution brésilienne et la Loi sur les Actifs Virtuels du pays.
Júlia Rosin, la nouvelle présidente d’ABcripto, a déclaré que l’association file un recours juridique si le gouvernement avançait par décret exécutif plutôt que par une loi votée au Congrès.
Ce qui s’est passé
Le ministère brésilien des Finances envisage un décret qui classify les transferts transfrontaliers en stablecoins comme des opérations de change, ce qui les exposerait à l’IOF au taux proposé de 3,5 %.
Les récentes orientations de la banque centrale ont déjà requalifié ces flux en opérations assimilées au change, créant ainsi le socle réglementaire nécessaire à la taxation.
Les organisations professionnelles rétorquent que la Loi n° 14.478/2022 – la Loi brésilienne sur les Actifs Virtuels – defines explicitement les actifs virtuels comme distincts des monnaies fiduciaires nationales ou étrangères.
Comme le champ constitutionnel de l’IOF se limite au règlement d’opérations de change, elles soutiennent que les stablecoins en sont, par définition, exclus. Étendre le fait générateur de cette taxe par décret ministériel, plutôt que par un vote du Congrès, constituerait, selon elles, un excès de pouvoir inconstitutionnel.
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Pourquoi c’est important
Les enjeux sont considérables. Le Brésil est l’un des plus grands marchés mondiaux de cryptomonnaies ; son administration fiscale, la Receita Federal, reporting des volumes mensuels de transactions crypto de 6 à 8 milliards de dollars, dont environ 90 % relèvent des stablecoins.
Les jetons indexés sur le dollar, notamment le USDT de Tether USDT et l’USDC de Circle USDC, dominent, les Brésiliens les utilisant pour se couvrir contre la volatilité du real et réduire les coûts des paiements transfrontaliers. Le volume des échanges de stablecoins indexés sur le BRL a atteint environ 906 millions de dollars pour le seul premier semestre 2025, selon les données de Dune Analytics.
Le gouvernement invoque l’argument de la parité réglementaire : les autorités veulent empêcher les stablecoins de fonctionner comme un circuit parallèle, exempté de taxes, au change traditionnel.
L’industrie réplique que confondre la supervision par la banque centrale des flux d’actifs numériques avec le champ d’application de l’IOF relève d’une erreur de qualification juridique, et que toute nouvelle imposition doit passer par une loi, non par un décret administratif.
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