Le Parlement pakistanais a adopté la Virtual Assets Act 2026 alors que l’ordonnance présidentielle établissant son régulateur crypto arrivait à expiration, transformant une mesure temporaire en législation permanente avec sanctions pénales pour les opérateurs non licenciés.
Le président Asif Ali Zardari a signé le projet de loi, achevant un processus législatif qui avait franchi l’étape du Sénat le 27 février et de l’Assemblée nationale le 3 mars.
Cette législation arrive dans un pays qui avait interdit les cryptomonnaies en 2018 et estime désormais à environ 40 millions le nombre d’utilisateurs domestiques actifs – l’une des bases d’utilisateurs crypto les plus importantes du monde en développement.
Ce qui s’est passé
La Virtual Assets Act établit de façon permanente la Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority (PVARA) en tant qu’autorité statutaire autonome, habilitée à délivrer des licences, superviser et révoquer les autorisations pour les plateformes d’échange, les dépositaires, les émetteurs de tokens et autres prestataires de services.
La PVARA avait été créée par ordonnance présidentielle en juillet 2025 ; sans la nouvelle loi, cette ordonnance serait arrivée à expiration début mars 2026.
En vertu de la loi, les activités de cryptomonnaie non licenciées sont désormais passibles de sanctions pénales allant jusqu’à 50 millions de PKR (~179 000 $) et cinq ans d’emprisonnement. Les offres ou promotions de crypto‑actifs non autorisées font l’objet d’une amende distincte de 25 millions de PKR (~89 000 $) et de jusqu’à trois ans de prison. La PVARA peut également désigner des « zones d’actifs virtuels » spéciales pour attirer les entreprises de blockchain, bien qu’aucune zone n’ait encore été désignée.
Les candidats à une licence complète doivent déjà bénéficier d’une reconnaissance réglementaire d’une grande juridiction – les États‑Unis, l’UE ou Singapour – satisfaire à des exigences minimales de capital et garantir la conformité à la charia sous la supervision d’un comité de spécialistes de la finance islamique.
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Pourquoi c’est important
Binance et HTX ont chacune reçu des No Objection Certificates de la part de la PVARA en décembre 2025, leur permettant de s’enregistrer auprès de l’Unité de surveillance financière du Pakistan pour la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, tout en préparant leurs demandes de licence complète.
Aucune des deux n’est encore autorisée à opérer commercialement.
En janvier 2026, le Pakistan a également signé un protocole d’accord avec une société liée à World Liberty Financial – un projet de cryptomonnaie associé à la famille du président américain Donald Trump – afin d’examiner un stablecoin adossé au dollar pour les paiements transfrontaliers. Cet accord en est toujours au stade du protocole d’accord.
L’offensive réglementaire rapide du Pakistan fait suite à des années d’utilisation informelle et à fort volume des cryptomonnaies, que le gouvernement était largement incapable de taxer ou de surveiller. Le cadre de la PVARA s’aligne sur les normes du Groupe d’action financière, que le Pakistan a historiquement subi des pressions pour respecter.
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