トランプ政権は、国際的な「平和評議会」の設立に向け、参加を希望する各国に多額の資金拠出を求めている。草案によれば、少なくとも10億ドルを拠出する国は優先的な長期メンバーシップを与えられるという。
Bloomberg が確認した憲章草案によると、この構想では新組織における権限の中心にドナルド・トランプ大統領を位置づけている。
トランプ氏は評議会の初代議長を務め、加盟国の最終承認権を保持し、参加国が可決した決議に対して拒否権を行使できる。
提案されている規則では、各国の任期は通常3年に制限される。
ただし、設立初年度に10億ドル超を現金で拠出した国には、この制限は適用されない。
憲章案は、すべての決定において出席メンバーの過半数による支持を必要とするとしつつも、最終的には議長の承認を要すると定めている。
権限集中への懸念
この提案は、とりわけ米大統領に付与される統制権限の大きさをめぐり、外交官や外交専門家の間で懸念を呼んでいる。
批判者たちは、この枠組みが既存の多国間枠組み──トランプ氏がこれまで繰り返し批判してきた国連を含む──を骨抜きにしたり迂回したりしうる、並行する外交機関のようだと指摘している。
憲章草案では、平和評議会を「安定の促進、合法的統治の回復、長期的な紛争解決の支援」を目的とする国際組織と定義している。
この組織は、少なくとも3カ国が憲章を批准した時点で正式に発足する。
トランプ氏はまた、組織の公式印章の承認権を持ち、その運営アジェンダを統括することになる。
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ホワイトハウス当局者は、コメント要請にすぐには応じなかった。
ガザ構想、早くも摩擦
別途、トランプ氏は「平和評議会」の枠組みの下でガザに特化した和平パネルを設置する案について、複数の各国首脳に打診している。
招待されたとされるのは、アルゼンチンのハビエル・ミレイ大統領やカナダのマーク・カーニー氏らだ。
しかしこの構想は、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相から「イスラエルとの調整がない」と早々に批判を受けた。
欧州各国政府も参加を打診されているが、拠出資金をトランプ氏が直接管理することを示唆する条項に不安を示す国が複数ある。
この構想をめぐる協議に詳しい関係者の話として、複数の国が現在、統治構造、資金監督、メンバー解任権限などに関する草案条文への共同対抗策を調整していると報じられている。
統治構造と初期人事
憲章案によると、平和評議会は少なくとも年1回の投票会合を開催し、追加会合は議長の裁量で招集される。
議決権のない執行理事会との会合は四半期ごとに開かれる。トランプ氏は、残る加盟国の3分の2による拒否で覆されない限りメンバーを解任でき、常に後任議長を指名する権限を持つ。
金曜日、ホワイトハウスは評議会正式発足に先立ち、暫定的な執行パネルの設置を発表した。メンバーには国務長官のマルコ・ルビオ、中東特使のスティーブ・ウィトコフ、トランプ氏の娘婿であるジャレッド・クシュナー、元英国首相のトニー・ブレアらが名を連ねる。
この提案は、取引重視、資金テコ入れ、中央集権的な権限に軸足を置き、従来型の多国間コンセンサス よりも即応的な枠組みを志向する、トランプ政権下の外交再編の動きに新たな事例を加えるものだ。
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