미국 상원 농업위원회가 오랫동안 기다려온 암호화폐 시장 구조 법안을 추진하기 위한 일정을 공식화하며, 디지털 자산 시장의 수년간 이어진 규제 불확실성을 해소하기 위한 중요한 절차적 단계에 들어갔다.
무슨 일이 일어났나
위원장 **존 부즈먼(John Boozman)**은 화요일 내부 메모에 따라, 위원회가 암호화폐 시장 구조 법안의 입법 초안을 1월 21일 업무 종료 전까지 공개하고, 1월 27일 오후 3시에 위원회 마크업을 진행할 것이라고 발표했다.
이 일정은 디지털 자산의 거래, 감독, 분류를 다루게 될 초안 규칙에 대해 의원들이 처음으로 본격적인 토론과 수정 작업을 할 수 있는 구체적인 날짜를 제시한다.
농업위원회의 역할은 비트코인, 이더리움과 같은 디지털 원자재의 현물 시장에 대해, 원자재선물거래위원회(CFTC)를 주요 규제기관으로 지정하려는 다수 의원들의 구상과 밀접하게 연관돼 있다.
CFTC는 파생상품을 감독하고, 시장의 건전성·복원력·투명성 제고를 책임지는 독립 연방 기관이다.
규제 명확성을 향한 긴 여정
농업위원회와 은행위원회는 수개월 동안 시장 구조 관련 문구를 놓고 협상을 이어 왔으며, 암호화폐를 누가, 어떻게 규제할 것인지 명확히 하려는 초당적 논의 초안들을 토대로 작업해 왔다.
11월에는 부즈먼 의원과 코리 부커(Cory Booker) 상원의원이 CFTC에 디지털 원자재 규제 권한을 부여하고, 소비자 보호, 브로커·딜러 범주, 거래 등록 요건을 마련하는 초당적 암호화폐 시장 구조 논의 초안을 공개했다.
이 농업위원회 초안은 디지털 원자재 거래소에 대한 감독을 명시적으로 포함하고, 개인 투자자 보호와 이해상충 방지 규정을 법제화하려는 한편, 디파이(탈중앙화 금융)를 둘러싼 가장 논쟁적인 규제 쟁점 일부는 여전히 열어 둔 상태다.
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이전의 디지털 자산 시장 명확성 법(CLARITY Act)처럼 하원을 광범위한 지지 속에 통과한 프레임워크는, 토큰을 증권거래위원회(SEC)가 관할하는 증권으로 볼 것인지, CFTC가 감독하는 원자재로 볼 것인지 정리하는 데 초점을 맞췄다.
하원의 CLARITY Act 체계 아래에서 CFTC는 디지털 원자재 현물 시장과 중개기관을 규제하고, SEC는 증권과 특정 자금 조달 활동에 대한 권한을 유지한다.
사이버 정책 전문가들과 업계 단체들은 통합된 권한 부재로 인해 암호화폐 기업들이 변화무쌍한 집행 조치와 불확실한 컴플라이언스 의무에 노출돼 왔다며, 견고한 규제 기반을 마련하는 것이 핵심이라고 강조해 왔다.
시장과 기업에 왜 중요한가
암호화폐 시장 지지자들은 명확하고 초당적인 시장 구조 규칙이, 법적 위험을 줄이고 거래소·브로커·수탁기관의 등록·준수 의무를 분명히 함으로써 기관 자금 유입을 촉진할 수 있다고 주장한다.
일관된 법률 프레임워크는 또한 SEC와 CFTC 사이의 관할권 문제를 다루게 되는데, 이는 FTX와 같은 대형 플랫폼 붕괴와, 토큰 분류를 둘러싼 SEC의 반복적인 집행 조치 이후 시장의 근본적 쟁점이 됐다.
부즈먼 위원장이 제시한 일정에 따르면, 입법 초안과 마크업은 2026년 초 상원 본회의 표결 가능성에 앞서 진행되며, 하원과 은행위원회에서 진행 중인 여러 접근 방식을 하나의 통합 법안으로 조정하려는 노력과 보조를 맞추게 된다.
상원 농업위원회의 이번 조치는, 의회 전역에서 디지털 자산 관련 제안들을 정합적으로 묶으려는 수주 간의 작업을 반영한다.
시장 구조 외에도, 의회는 이미 스테이블코인에 대한 상세한 준비금·감사·투명성 기준을 설정하는 연방법인 GENIUS Act를 통과시켜, 더 넓은 암호화폐 정책의 핵심 축을 마련했다.
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