전 CFTC 위원장 **크리스 지안카를로(Chris Giancarlo)**는, 계류 중인 CLARITY Act — the proposed crypto market structure bill이 디지털 자산 업계 그 자체보다 미국 은행에 더 시급하게 필요하다고 말했다. 그는, 규제의 확실성이 없으면 금융기관이 글로벌 경쟁자들에 뒤처질 위험이 있다고 경고했다.
무슨 일이 있었나: 시장 구조 법안의 교착
2017년부터 2019년까지 **상품선물거래위원회(Commodity Futures Trading Commission)**를 이끌었던 지안카를로는, 일요일에 **스콧 멜커(Scott Melker)**의 팟캐스트 The Wolf Of All Streets에 출연해 이런 발언을 했다. 그는 지난해 7월 제정된 획기적인 스테이블코인 법인 GENIUS Act를 암호화폐 규제의 “에피타이저(전채)”라고 표현했다.
시장 구조 법안은, 공식 명칭인 CLARITY Act로 알려져 있으며 그가 “메인 코스이자 가장 어려운 부분”이라고 부른 법안이다. 이 법안은 **상원 은행위원회(Senate Banking Committee)**가 1월 중순에 초안을 공개한 이후 진전이 없는 상태다. 암호화폐 업계 리더들은 스테이블코인 발행사에 대한 제한을 포함해 여러 조항에 반발하고 있다.
은행은 명확한 규칙 없이는 앞으로 나아갈 수 없다고 지안카를로는 주장했다.
그는 “법무 담당 총괄들이 이사회에 ‘규제의 확실성이 없이는 여기에 수십억 달러를 투자할 수 없다’고 말하고 있다”고 전하며, 금융기관이 혁신을 뒤따르는 것이 아니라 선도해야 한다고 덧붙였다.
반면 암호화폐 업계는 다른 곳에서 그냥 구축을 계속할 것이라고 그는 말했다. “그들은 위험 감수자들이다. 여기에서 만들든, 해외에서 만들든 어쨌든 만들 것”이라고 지안카를로는 말했다.
만약 이 법안이 좌초된다면, 그는 증권거래위원회(Securities and Exchange Commission) (SEC)와 CFTC 수장이 자체적으로 잠정 규칙을 마련할 것으로 예상하지만, 입법이 제공할 수 있는 장기적인 확실성은 부족할 것이라고 내다봤다. 그는 “크립토는 그게 없어도 된다. 그들은 **게리 겐슬러(Gary Gensler)**의 강경한 압박 아래에서도 계속 구축해 왔다”고 덧붙였다.
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왜 중요한가: 입법 통과 가능성은 여전히 불투명
지안카를로는 CLARITY 법안이 통과될 확률을 60 대 40 정도로, 통과 쪽에 조금 무게를 두면서도 상당한 역풍이 있다고 인정했다. 이 법안은 공화당과 민주당이 대립하는 정파적 이슈가 되었고, 전통 금융과 탈중앙화 금융 및 신기술이 충돌하는 지점에 서 있다.
지난달 재무장관(Treasury Secretary) **스콧 베선트(Scott Bessent)**는 입법자들에게 올봄 안에 법안을 통과시킬 것을 촉구했다. 그는 초당적 워킹그룹이 진전을 내고 있다고 평가하면서도, 11월에 민주당이 하원을 장악할 경우, 이전 행정부가 업계에 취했던 강경한 태도를 감안할 때 이번 시도가 완전히 좌초될 수 있다고 경고했다.