O Federal Reserve dos EUA retirou uma declaração de política de 2023 que, na prática, impedia bancos estaduais não segurados de se tornarem membros do Fed e limitava sua capacidade de realizar atividades relacionadas a cripto, substituindo-a por uma nova estrutura voltada a permitir “inovação responsável” across the banking system.
O que aconteceu
A política atualizada, released na quarta-feira, estabelece um caminho para que bancos estaduais membros do Fed, segurados e não segurados, participem de determinados serviços inovadores, uma reversão notável em relação à posição anterior do Fed, que alinhava as atividades permitidas a bancos não segurados às das instituições seguradas federalmente.
“Novas tecnologias oferecem eficiências para os bancos e produtos e serviços melhores para os clientes bancários”, disse a vice-presidente de Supervisão Michelle Bowman, acrescentando que a política revisada busca garantir que os bancos permaneçam “seguros e sólidos e, ao mesmo tempo, modernos, eficientes e eficazes”.
O que o Fed mudou
A declaração de política de 2023 vinha sendo amplamente interpretada como uma restrição a bancos não segurados, incluindo instituições estaduais focadas em cripto, como as Special Purpose Depository Institutions (SPDIs) de Wyoming, impedindo-as de obter contas-mestras no Federal Reserve, de atuar em custódia ou liquidação de ativos digitais e de participar de sistemas de pagamento nativos de cripto.
A nova declaração do Fed revoga explicitamente aquela orientação de 2023, reconhecendo que “o sistema financeiro e o entendimento do Conselho sobre produtos e serviços inovadores evoluíram”, tornando a abordagem anterior “inadequada”.
Novo caminho para inovação
A nova política esclarece que o Fed agora permitirá que bancos estaduais membros, segurados e não segurados, que ele supervisiona, participem de determinadas atividades inovadoras, desde que atendam aos padrões de segurança, solidez e gestão de riscos.
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Embora o anúncio não amplie as atividades permitidas além do que a lei federal autoriza, ele sinaliza uma postura menos restritiva em relação a serviços bancários vinculados a cripto, após anos de tensão entre empresas de ativos digitais e reguladores bancários federais.
Anos de atrito regulatório
A retirada marca um avanço significativo em uma disputa de longa data entre startups de cripto-bancos dos EUA e reguladores federais:
Em 2022–2023, o Federal Reserve, o FDIC e o OCC emitiram vários alertas sobre riscos de ativos digitais no sistema bancário, instando as instituições a evitar atividades de cripto consideradas “inseguras ou imprudentes”.
A declaração de política do Fed de 2023 reforçou essa posição ao limitar o que bancos estaduais não segurados podiam fazer, bloqueando, na prática, bancos nativos de cripto de ingressar no sistema do Federal Reserve.
Autoridades de Wyoming e vários bancos de cripto argumentaram desde então que a posição do Fed restringia a concorrência e sufocava a inovação.
A nova política sugere uma mudança de proibições generalizadas para uma supervisão que avalia atividades inovadoras com base no risco.
O que vem a seguir?
O Fed não forneceu uma lista detalhada de atividades aprovadas, indicando que bancos que desejarem atuar com cripto, tokenização ou outras novas tecnologias serão avaliados individualmente.
Os reguladores enfatizaram que as expectativas de segurança e solidez permanecem inalteradas.
A orientação revisada provavelmente será acompanhada de perto por custodiante de ativos digitais, plataformas de tokenização e bancos que buscam acesso direto às redes de pagamento do Fed sem seguro do FDIC.
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