Главное
Хестер Пирс уходит из Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) с 2 октября после почти девяти лет в статусе комиссара
Её уход приходится на 17‑й день после провала голосования по закону CLARITY в Сенате, оставив выработку криптоправил на откуп агентству, которое она покидает
В составе комиссии остаются двое действующих членов — председатель Пол Аткинс и комиссар Марк Уэда
В ноябре Пирс переходит в Школу права Университета Риджент на должность доцента
Комиссар Хестер Пирс покидает Комиссию по ценным бумагам и биржам США в момент, когда регулятор фактически остаётся единственным каналом для выработки правил для крипторынка в США.
Её заявление об отставке вступает в силу 2 октября — менее чем через три недели после того, как законопроект CLARITY не добрал 11 голосов при процедурном голосовании в Сенате. Так была похоронена лучшая на этот год возможность для индустрии закрепить рыночную инфраструктуру в законе, а не в подзаконных актах.
Комиссар, почти девять лет настаивавшая именно на таком подходе, уходит в тот момент, когда нагрузка снова полностью ложится на её собственное ведомство.
Плановый уход, а не внезапная отставка
Формально срок полномочий Пирс истекал в июне 2025 года. Она продолжала работу, воспользовавшись правилом, которое позволяет комиссарам оставаться на посту примерно на 18 месяцев дольше. Это означает, что уход был давно в повестке и фактически подтверждён ещё в мае, когда Университет Риджент объявил о её назначении.
В своём письме об отставке она назвала службу в SEC «честью всей моей профессиональной жизни» и подчеркнула, что кресла в Комиссии не должны занимать одни и те же люди слишком долго. Проведя в Вашингтоне почти три десятилетия, она переезжает к океану.
Время решает всё
Закон CLARITY должен был перераспределить надзор за крипторынком между SEC и CFTC и впервые дать индустрии полноценную законодательную рамку. 15 сентября он не прошёл процедурное голосование (cloture) в Сенате.
Также по теме: Bitget Raises Hack Toll To $387.5M, Offers Bounty To Freeze Stolen Crypto
Через два дня после провала законопроекта SEC опубликовала «исключение для инноваций», предоставив площадкам с токенизированными ценными бумагами пятилетнюю условную отсрочку от регистрации в статусе биржи. Эта связка событий де-факто превратила комиссию в основной центр выработки криптополитики — по обстоятельствам, а не по замыслу законодателя.
Пирс возглавляла внутри SEC Crypto Task Force, созданную при председателе Аткинсе для смещения акцента с карательных мер на разработку правил. Она уходит, так и не доведя эту работу до конца, да ещё и без ожидаемой законодательной подстраховки.
Комиссия из двух человек
Более серьёзная проблема — в арифметике. Демократические комиссары Хайме Лисаррага и Каролин Креншо уже ушли, последняя — 2 января, а новые члены пока не утверждены. После отставки Пирс в составе пятиместной комиссии остаются лишь председатель Пол Аткинс и комиссар Марк Уэда.
Агентство по‑прежнему может принимать решения. В соответствии с 17 CFR 200.41, если в должности остаётся менее трёх комиссаров, кворумом считается фактическое число действующих членов. На практике это значит, что любое спорное правило, каждое решение о возбуждении дела и вся линейка инициатив по цифровым активам будут продвигаться лишь при согласии двух человек — без третьего голоса, способного снять ничью.
Наследие «Крипто-мамы»
Пирс вошла в состав SEC в январе 2018 года и быстро стала самым цитируемым в отрасли регулятором, заработав прозвище «Крипто‑мама» за свои особые мнения, в которых она доказывала, что прозрачные правила лучше экстерриториальных мер принуждения. Среди её инициатив — предложение о «безпечной гавани» для токен‑проектов.
Чаще всего её позиция оставалась в меньшинстве. Парадокс в том, что именно сейчас подходы Пирс ближе к официальному курсу SEC, чем когда‑либо за время её мандата. Уход выглядит неловко: регулятор наконец приступил к разработке тех самых правил, о которых она просила годами, но завершать их будет уже кто‑то другой.
Читайте далее: Bitwise NEAR ETF Clears NYSE Arca With 0.75% Fee And Staking Plan
