ประเด็นสำคัญ
เฮสเตอร์ เพียร์ซ ยื่นลาออกจากคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) มีผล 2 ต.ค. หลังนั่งเก้าอี้ใกล้ครบ 9 ปี
การถอนตัวเกิดขึ้น 17 วันหลัง CLARITY Act ไม่ผ่านการลงมติ “ปิดอภิปราย” ในวุฒิสภา ทิ้งภาระการออกกติกาคริปโตไว้ที่ SEC เพียงหน่วยงานเดียว
คณะกรรมการ SEC จะเหลือสมาชิกเพียงสองราย คือ ประธานพอล แอตคินส์ และกรรมการมาร์ก อูเยดะ
เพียร์ซเตรียมเข้าร่วมคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัย Regent University ในตำแหน่งรองศาสตราจารย์ เดือนพฤศจิกายนนี้
กรรมการ เฮสเตอร์ เพียร์ซ เตรียมโบกมือลา SEC ในจังหวะที่หน่วยงานกำกับแห่งนี้กลายเป็นช่องทางเพียงหนึ่งเดียวในการกำหนดกติกาคริปโตในสหรัฐ
การลาออกของเธอมีผล 2 ตุลาคม ไม่ถึงสามสัปดาห์หลัง CLARITY Act พลาดเสียงสนับสนุนในวุฒิสภาไป 11 เสียง ทำให้โอกาสดีที่สุดของอุตสาหกรรมในปีนี้ที่จะได้โครงสร้างตลาดคริปโตตราเป็น “กฎหมาย” แทน “กฎเกณฑ์ของหน่วยงาน” ต้องปิดฉากลง
กรรมการที่ใช้เวลาเกือบเก้าปีผลักดันแนวคิดให้มีกฎหมายชัดเจน กลับเป็นคนเดินออกจากหน่วยงานในจังหวะที่ภาระทั้งหมดไหลกลับมาสู่ SEC เอง
ไม่ใช่การลาออกแบบฉับพลัน แต่เป็นดีลที่รู้กันล่วงหน้า
วาระการดำรงตำแหน่งของเพียร์ซหมดลงตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2025 แต่เธออาศัยข้อกำหนดที่อนุญาตให้กรรมการอยู่ต่อได้อีกราว 18 เดือนหลังครบวาระ ส่งผลให้การถอนตัวครั้งนี้ถือเป็น “ทางออกที่เตรียมไว้ล่วงหน้า” และถูกจับตาแล้วตั้งแต่ Regent University ประกาศแต่งตั้งเธอเมื่อเดือนพฤษภาคม
ในจดหมายลาออก เพียร์ซระบุว่าการทำงานที่ SEC คือ “เกียรติสูงสุดในชีวิตการทำงานของฉัน” และชี้ว่าตำแหน่งกรรมการไม่ควรถูกยึดครองโดยคนเดิมเป็นเวลานานเกินไป หลังใช้ชีวิตการทำงานในวอชิงตันเกือบสามทศวรรษ เธอกำลังจะย้ายไปใช้ชีวิตใกล้ทะเล
จังหวะเวลาคือหัวใจของข่าวนี้
CLARITY Act ถูกออกแบบมาเพื่อแบ่งอำนาจกำกับดูแลคริปโตระหว่าง SEC กับ CFTC และมอบกรอบกฎหมายระดับพระราชบัญญัติให้อุตสาหกรรม แต่กฎหมายฉบับนี้ไม่ผ่านการลงมติปิดอภิปราย (cloture) เมื่อวันที่ 15 กันยายน
ข่าวที่เกี่ยวข้อง: Bitget เพิ่มมูลค่าความเสียหายจากแฮ็กเป็น 387.5 ล้านดอลลาร์ พร้อมตั้งค่าหัวตามยึดคริปโตที่ถูกขโมย
เพียงสองวันถัดมา SEC ประกาศใช้ “การยกเว้นเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม” ให้แพลตฟอร์มหลักทรัพย์โทเคนได้รับการยกเว้นแบบมีเงื่อนไขจากการจดทะเบียนเป็นตลาดหลักทรัพย์เป็นเวลา 5 ปีต่อเนื่อง ชุดเหตุการณ์ดังกล่าวทำให้ SEC กลายเป็น “ผู้กำหนดนโยบายคริปโตหลักโดยปริยาย” มากกว่าจะเป็นดีไซน์ตั้งแต่ต้น
เพียร์ซเป็นหัวหน้าทีม Crypto Task Force ของ SEC ที่ตั้งขึ้นภายใต้การนำของแอตคินส์ เพื่อขยับจาก “กำกับด้วยการบังคับใช้กฎหมายย้อนหลัง” ไปสู่ “การออกกฎเกณฑ์ล่วงหน้า” งานนี้ยังไม่เสร็จ และตอนนี้ก็ไม่มีหลักประกันจากฝ่ายนิติบัญญัติหนุนหลังอีกต่อไป
คณะกรรมการสองคน
ปัญหาใหญ่ในตอนนี้คือ “เลขคณิต” บนโต๊ะบอร์ด กรรมการสายเดโมแครตอย่าง ไจเม ลิซาร์รากา และ แคโรไลน์ เครนชอว์ ลาออกไปก่อนแล้ว โดยเครนชอว์ลุกจากเก้าอี้ตั้งแต่ 2 มกราคม และยังไม่มีผู้สืบทอดได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ
การถอนตัวของเพียร์ซทำให้คณะกรรมการ SEC เหลือเพียงประธานพอล แอตคินส์ และกรรมการ มาร์ก อูเยดะ จากจำนวนที่นั่งเต็ม 5 ที่นั่ง
ทางกฎหมาย SEC ยังเดินหน้าทำงานได้ ภายใต้ข้อกำหนด 17 CFR 200.41 หากมีกรรมการปฏิบัติหน้าที่น้อยกว่า 3 คน “องค์ประชุม” คือจำนวนกรรมการที่ยังนั่งอยู่จริง ผลในทางปฏิบัติคือ กฎเกณฑ์ที่มีความเห็นต่าง การอนุมัติคดีบังคับใช้กฎหมาย และคิวงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมดจะต้องผ่านการเห็นชอบจากทั้งสองคน โดยไม่มี “เสียงที่สาม” มาช่วยชี้ขาดข้อขัดแย้ง
มรดกที่เธอทิ้งไว้
เพียร์ซเข้าร่วมคณะกรรมการเมื่อเดือนมกราคม 2018 และกลายเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่กำกับดูแลที่ถูกอ้างอิงจากภาคคริปโตมากที่สุด จนได้รับฉายา “Crypto Mom” จากการออกเสียงคัดค้านหลายกรณี โดยยืนยันว่า “กฎที่ชัดเจน” ดีกว่าการใช้คดีบังคับเป็นตัวกำกับ และจากข้อเสนอ “เขตปลอดภัย” สำหรับโทเคนโปรเจ็กต์ที่ยังอยู่ระยะเริ่มต้น
แม้ท่าทีของเธอมักเป็นเสียงข้างน้อย แต่ปัจจุบันแนวคิดเหล่านั้นกลับเข้าใกล้จุดยืนเชิงนโยบายของ SEC มากที่สุดนับตั้งแต่เธอเข้ารับตำแหน่ง ซึ่งเป็นสิ่งที่ทำให้การลาออกครั้งนี้ดูลักลั่น กฎเกณฑ์ที่เธอเรียกร้องมาหลายปีเพิ่งเริ่มถูกเขียนลงกระดาษ แต่คนที่จะลงลายมือชื่อปิดท้ายจะไม่ใช่เธอ
อ่านต่อ: Bitwise NEAR ETF ผ่านเกณฑ์จดทะเบียนใน NYSE Arca คิดค่าธรรมเนียม 0.75% พร้อมแผนทำ Staking
