Patrick Hansen, ผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์และนโยบายของ Circle, ได้ก้าวขึ้นมาอีกครั้งเพื่อแก้ไขข้อมูลผิด ๆ ที่แพร่หลายเกี่ยวกับกฎระเบียบต่อต้านการฟอกเงินของสหภาพยุโรป (AMLR) โดยเน้นว่ากรอบการทำงานไม่ได้แบนกระเป๋าสตางค์ที่ผู้ใช้สามารถควบคุมได้เองหรือธุรกรรมคริปโตผ่านบุคคล (P2P) แม้ว่ามีการอ้างอิงอย่างแพร่หลายที่กล่าวตรงกันข้าม
คำชี้แจงนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความสับสนใหม่ในชุมชนคริปโตที่กระบวนการ AMLR กำลังใกล้เคียงกับ วันที่คาดว่าจะนำไปใช้ในฤดูร้อน 2027 การแทรกแซงของ Hansen การันตีรูปแบบมาตั้งแต่มีนาคม 2024 เมื่อเขาได้ ขยับข่าวรายงานที่กระตุ้นความตื่นกลัว ที่อ้างผิด ๆ ว่าสหภาพยุโรปจะห้ามกระเป๋าสตางค์คริปโตที่ไม่ระบุชื่อ
"อีกครั้งที่มีบัญชีคริปโตใหญ่ๆ อ้างว่ากฎ AML ที่จะมาถึงจะห้ามกระเป๋าสตางค์ที่ควบคุมด้วยตนเองหรือธุรกรรมคริปโตและบิตคอยน์ที่ไม่ระบุชื่อใน EU นั่นผิด" Hansen กล่าวในความคิดเห็นบนโซเชียลมีเดียล่าสุดตอบข้อเข้าใจผิดที่เกิดซ้ำ ๆ ในฟอรั่มและข่าวสารคริปโต
ความสับสนเกิดจากการตีความผิดที่เกี่ยวข้องกับกรอบการทำงานต่อต้านการฟอกเงินที่ครอบคลุมซึ่งออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมทางการเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายในรัฐสมาชิกยุโรป 27 รัฐ ตามที่ Hansen อธิบายรายละเอียด, ภาระผูกพันของ AMLR ใช้กับผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต (CASPs) เท่านั้น รวมถึงการแลกเปลี่ยน โบรกเกอร์ และแพลตฟอร์มกระเป๋าสตางค์ที่ได้รับการเก็บรักษา - แทนที่จะเป็นบุคคลทั่วไปที่ใช้โซลูชันการควบคุมด้วยตนเอง
"AMLR ไม่ใช่กฎระเบียบคริปโต" Hansen อธิบายในการชี้แจงในมีนาคม 2024 "มันเป็นกรอบการทำงานต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายที่กว้างขวางซึ่งใช้กับสถาบันที่ถูกจัดประเภทเป็น 'หน่วยงานที่มีพันธกรณี'"
กฎระเบียบ ยกเว้นผู้ให้บริการกระเป๋าสตางค์ฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์อย่างชัดเจน, เช่น Ledger และ MetaMask, ที่ไม่มีการเข้าถึงหรือการควบคุมสินทรัพย์คริปโตของผู้ใช้ การโอนผ่านบุคคลยังคงไม่ถูกกระทบ ซึ่งรักษาความมุ่งหมายที่กระจายอำนาจที่ดึงดูดหลายคนให้เข้ามาในคริปโต
สิ่งที่ AMLR บังคับใช้อย่างแท้จริง
ขัดกับการตื่นกลัวในสื่อออนไลน์ กรอบ AMLR เพียงเสริมสร้างการปฏิบัติที่มีอยู่แทนที่จะนำมาซึ่งข้อจำกัดใหม่ที่กว้างไกล กรอบการบังคับให้ CASPs - การแลกเปลี่ยนแบบรวมศูนย์และบริการแบบเก็บรักษาที่ถูกควบคุมภายใต้ กฎหมาย Markets in Crypto-Assets (MiCA) - ให้ปฏิบัติตามขั้นตอนการรู้จักลูกค้าและการต่อต้านการฟอกเงินที่มาตรฐาน
ภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ใช่ของใหม่ การแลกเปลี่ยนคริปโตทั้งหมดและผู้ให้บริการกระเป๋าสตางค์แบบเก็บรักษาใน EU ดำเนินการภายใต้ข้อกำหนดที่คล้ายกันซึ่งถูกกำหนดโดย Directive ที่ห้าในการต่อต้านการฟอกเงิน (AMLD5) AMLR รวมและอัปเดตกฎเหล่านี้ภายในกรอบที่เป็นหนึ่งเดียว
มาตรา 58 ของ AMLR ห้ามการให้ CASPs จัดการบัญชีที่ไม่ระบุชื่อ พูดง่ายๆว่าธุรกิจคริปโตแบบเก็บรักษาไม่สามารถให้บริการแก่ผู้ใช้ที่ไม่ระบุชื่อได้ อย่างไรก็ตาม ตามที่ Hansen อธิบาย, "นี่เป็นข้อกำหนดที่ถูกห้ามอยู่แล้วภายใต้กฎ AML ปัจจุบันอยู่แล้ว ดังนั้นไม่มีอะไรใหม่"
กฎระเบียบกำหนดขีดจำกัด 10,000 ยูโรสำหรับการชำระเงินด้วยเงินสด แต่ละรัฐสมาชิกยังคงมีอำนาจกำหนดเงื่อนไขที่เคร่งครัดกว่า นอกจากนี้ เหรียญที่รักษาความเป็นส่วนตัวอย่าง Monero และ Zcash จะถูกรวบรวมจากแพลตฟอร์มที่ถูกควบคุม เมื่อ AMLR ดำเนินการเต็มรูปแบบในเดือนกรกฎาคม 2027 แต่ข้อจำกัดนี้ใช้เพียงกับ CASPs ไม่ใช่ผู้ใช้บุคคล
การส่งเสริมการศึกษาทำให้ข้อเสนอเดิมอ่อนลง
Hansen ยกย่องการรวมงานรับฟังและให้อุตสาหกรรมมีส่วนร่วมในความมั่นใจว่าข้อความ AMLR สุดท้ายแสดงถึงการปรับปรุงสำคัญจากร่างต้น ข้อเสนอแรก ๆ รวมมาตรการที่เคร่งครัดมากกว่าที่จะทำลายโอกาสนวัตกรรมคริปโตในยุโรปอย่างร้ายแรง
เวอร์ชันต้นแนะนำการจำกัดการชำระเงินของผู้ประกอบการจากกระเป๋าสตางค์ที่ควบคุมด้วยตนเองให้เหลือเพียง 1,000 ยูโร รัฐสภายุโรปก็เสนอขยายภาระผูกพันของ AMLR ให้กับ องค์กรกระจายอำนาจอัตโนมัติ (DAOs), โปรโตคอลการเงินกระจายอำนาจ (DeFi), แพลตฟอร์ม NFT และแม้แต่อยู่ที่ผู้พัฒนาแบบรายตัว - ซึ่งสุดท้ายแล้วจะถูกลบออกจากข้อความสุดท้าย
"การศึกษาและการส่งเสริมการรับรู้" พิสูจน์ว่าจำเป็นในการรักษาผลลัพธ์ที่เป็นกลางที่รักษาศักยภาพในการพัฒนาของยุโรปขณะที่รักษาการป้องกันการควบคุมที่จำเป็น ต่อ Hansen's assessment มุมมองที่ร่วมกันระหว่างผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมและผู้ควบคุมกันและกันป้องกันสิ่งที่อาจเป็นภัยร้ายระเบิดต่อการพัฒนาคริปโตในยุโรป
"ผลกระทบต่อกระเป๋าสตางค์ที่ควบคุมด้วยตนเองและ CASPs มีอยู่น้อยมาก เกือบศูนย์" Hansen อธิบายว่าผลกระทบของการ กฎระเบียบสุดท้ายที่มีต่อตลาดคริปโตในวงกว้าง นั้น "ถูกจำกัดอยู่มาก"
ความท้าทายคู่ขนาน: ข้อพิพาทการได้รับใบอนุญาตแบบคู่ใน MiCA-PSD2
ขณะที่ชี้แจงข้อเข้าใจผิดเกี่ยวกับ AMLR, Hansen ยังได้เน้นย้ำถึงความท้าทายการควบคุมแยกต่างหากที่คุกคามการยอมรับ stablecoin ในยุโรป ปลายเดือนตุลาคม 2025 เขา เตือนว่าเงื่อนไขที่ซ้อนทับกัน ระหว่าง MiCA และ Directive บริการการชำระเงิน 2 (PSD2) อาจบังคับให้บริษัท stablecoin ต้องได้รับใบอนุญาตคู่สำหรับกิจกรรมเดียวกันตั้งแต่มีนาคม 2026
หน่วยงานการธนาคารยุโรป ยืนยันในเดือนมิถุนายน 2025 ว่าการบริการ custody และโอน stablecoin เข้าขอบเขต PSD2 แม้ว่าจะได้ครอบคลุมโดยใบอนุญาต MiCA อยู่แล้ว การตีความนี้อาจทำให้บริษัทต้องได้รับใบอนุญาตบริการสินทรัพย์คริปโต MiCA และใบอนุญาตสถานที่ชำระเงินแยก - ซึ่งอาจเพิ่าบต้นทุนการปฏิบัติตาม ค่าใช้จ่ายคู่ ประมาณ 250,000 ยูโรในข้อกำหนดทุนพร้อมกับค่าธรรมเนียมการตรวจสอบเพิ่มเติม
"ภายใต้คำแนะนำ EBA ปัจจุบัน ธุรกิจที่ใช้โทเค็น e-money อาจต้องได้รับใบอนุญาตคู่ในเร็วๆนี้: ใบอนุญาต MiCA CASP และใบอนุญาตการชำระเงิน PSD2 สำหรับกิจกรรม custody หรือการโอนนั้นเดียว - เริ่มต้นมีนาคม 2026," Hansen กล่าวในโซเชียลมีเดีย "นั่นหมายถึงการทำซ้ำกฎระเบียบสำหรับบริษัทที่บริการ stablecoin"
Hansen อธิบายสถานการณ์ว่าเป็นการ "ตัดสินใจควบคุมที่อาจย้อนกลับ" ที่ขัดแย้งกับวัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปที่ตั้งไว้ซึ่งเป็นความสัดส่วนและความชัดเจนทางกฎหมาย CEO ของ Circle, Jeremy Allaire สะท้อนถึงข้อกังวล, เรียกมันว่าเป็น "ช่วงเวลาวิกฤติสำหรับความง่ายดายในการควบคุม" ในตลาด stablecoin ของยุโรป
ผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมเร่งลาดตรงสหรัฐฯ ขยายระยะเวลาการเปลี่ยนไปถึงอย่างน้อยปี 2027 และเปลี่ยนแปลงกฎหมาย Directive บริการการชำระเงิน 3 (PSD3) ที่กำลังจะมาอีกเพื่อลดความซ้อนทับการควบคุม ขจัดการซ้อนทับของการควบคุม โดยไม่แก้ไข พันธกรณีกาชาดอาจถอนการบริการ custody และการโอน stablecoin ซึ่งอาจชะลอการยอมรับและผลักดันผู้ใช้ไปสูสินทรัพย์คริปโตที่ไม่ได้รับการสนับสนุน
กรอบเวลาดำเนินการและผลกระทบต่อตลาด
AMLR ต้องการการ อนุมัติสุดท้ายในรัฐสภายุโรป ก่อนบังคับใช้สามปีหลังการเผยแพร่ โดยคาดหวังว่าช่วงฤดูร้อน 2027 จะเป็นช่วงเวลาของการดำเนินการ ในช่วงเวลาการเปลี่ยนแปลงนี้ องค์กรดูแลใหม่ - สำนักงานการต่อต้านการฟอกเงิน (AMLA) - จะเตรียม ตรวจสอบสูงสุด 40 CASPs รายใหญ่ ที่ดำเนินการในอย่างน้อยหกรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป
เกณฑ์สำหรับการดูแลโดยตรงของ AMLA รวมถึงบริษัทที่จัดการมากกว่า 20,000 บัญชีหรือดำเนินการธุรกรรมมากกว่า 50 ล้านยูโรต่อปี โดยมีการกำกับเข้าสามัญรัฐมากเป็นพิเศษ
สำหรับผู้ใช้คริปโตในยุโรป ผลกระทบในทางปฏิบัติยังคงมีอยู่น้อย ไม่มีการจำกัดบุคคลทั่วไปในการใช้กระเป๋าสตางค์ที่ควบคุมด้วยตนเอง โอนไบต์คริปโตผ่านบุคคล และรักษาความ_private_keys ของตนเองได้เสรี กฎระเบียบเน้นการบังคับที่บุคคลกลาง - แลกเหวี่ยง โบรกเกอร์ และบริการแบบเก็บรักษา - แทนผู้บริหารสินทรัพย์คริปโตของตนเอง
อย่างไรก็ตาม Hansen เตือนว่าการบิดเบือนข้อมูลทั่วทั้งแคมเปญอาจบิดเบือนการสนทนาสาธารณะและอาจบ่อนทำลายการพูดคุยที่มีประโยชน์ระหว่างอุตสาหกรรมและผู้ควบคุม "Crypto Twitter และแม้แต่บางสื่อยังคงอ่านผิดนโยบาย EU," เขากล่าว "สิ่งสำคัญคือต้องยึดถือข้อเท็จจริง"
ข้อแตกต่างนี้มีสาระสำคัญมากเมื่อที่ตลาดคริปโตในยุโรปเติบโตภายใต้กรอบการควบคุมอย่างครบถ้วนรวมถึง MiCA, AMLR และ Directive ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งทั้งหมดนี้วางยุโรปให้เป็นที่ที่มี กฎระเบียบ stablecoin เข้มงวดที่สุดในโลก - เข้มงวดกว่าข้อกำหนดในสหรัฐหรือสหราชอาณาจักรตามการศึกษาปี 2025 ของ Journal of International Economic Law
ขณะที่วันดำเนินงานใกล้เข้ามา การชี้แจงของ Hansen ให้เห็นว่าการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ ต้องการความถูกต้องตามสัดส่วนและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาของ AMLR จากร่างแรกที่มีข้อจำกัดมากเกินไปไปสู่ข้อความสุดท้ายที่มีความสมดุลมากขึ้น แสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนมีความสำคัญ - แต่เฉพาะเมื่อมีพื้นฐานจากความเข้าใจที่เป็นข้อเท็จจริงมากกว่าการคาดเดาที่ขับเคลื่อนด้วยความกลัว
ณ ตอนนี้ ผู้ใช้สกุลเงินดิจิทัลในยุโรปสามารถรักษาความมั่นใจได้ว่าสิทธิในการถือสิทธิ์เองของพวกเขายังคงได้รับการคุ้มครอง แม้ว่า สภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมรอบด้านของผู้ให้บริการที่เป็นมืออาชีพจะยังคงพัฒนาไปสู่ความโปร่งใสและความรับผิดชอบที่มากขึ้น