ABD Hazine Bakanlığı’na bağlı Mali Suçları Araştırma Ağı (FinCEN), pazartesi günü kriptoya ilişkin iki önemli düzenleme taslağını geri çekti. Bunlardan ilki, 2020’de gündeme gelen ve kendin sakla kripto cüzdanlarından 10.000 dolar üzeri transferler için raporlama zorunluluğu öngören plandı.
Öne çıkan başlıklar:
- FinCEN, self‑hosted cüzdanlardan 10.000 dolar üzeri transferlerin raporlanmasını şart koşan 2020 tarihli taslağı geri çekti.
- Kurum, uluslararası kripto mixing faaliyetlerini “birincil kara para aklama endişesi” ilan etmeyi hedefleyen 2023 taslağından da vazgeçti.
- Hiçbir taslak yürürlüğe girmediği için bankalar ve kripto borsaları açısından mevcut uyum yükümlülükleri aynen devam ediyor.
FinCEN’in geri çekme kararı
FinCEN, taslakların geri çekildiğini kısa bir açıklama ile duyurdu ve her iki düzenleme için gelen kamuoyu yorumlarının değerlendirildiğini belirtti. Kurum, kararı hem dönemin Başkan Donald Trump yönetiminin deregülasyon gündemiyle hem de dijital varlık kurallarını “amacına uygun ve orantılı” tutma hedefiyle ilişkilendirdi. Taslaklar hiçbir zaman yürürlüğe girmediğinden, bugün itibarıyla bankalar veya kripto platformları için fiili bir değişiklik söz konusu değil.
Self‑hosted cüzdan taslağı, Trump’ın ilk döneminin son haftaları olan Aralık 2020’de yayımlanmış, yaklaşık altı yıl boyunca sonuçlandırılmadan askıda kalmıştı. Düzenleme, bankalar ve para hizmetleri işletmelerine, 3.000 dolar üzeri kendin sakla cüzdan transferleri için kayıt tutma; 10.000 dolar üzerindeki işlemler için ise bildirim yapma zorunluluğu getiriyordu. Ayrıca 24 saat içinde kümülatif olarak bu eşiği aşan küçük işlemler de kapsama alınıyordu.
İkinci bildirim ise, Ekim 2023’te önerilen ve uluslararası kripto mixing faaliyetlerini “birincil kara para aklama endişesi” kategorisine sokmayı amaçlayan taslağın sonunu getirdi. Bu plan, bankalara belirli mixing işlemlerine ilişkin cüzdan adresleri, işlem hash’leri ve IP adresleri gibi ayrıntıları raporlama yükümlülüğü yüklüyordu.
Söz konusu bildirimi, Başkan Yardımcısı Jimmy L. Kirby imzaladı. Metinde, kamuoyu katılımcılarının, taslaktaki son derece geniş tanımın meşru faaliyetleri caydırabileceği ve finansal kurumlara orantısız bir idari yük getirebileceği uyarısında bulundukları aktarıldı. FinCEN, buna karşın mixing hizmetlerini yasa dışı finansman açısından izlemeyi sürdüreceğini ve ileride yeniden adım atabileceğini vurguladı.
Ayrıca bkz.: Binance’in Yapay Zekâ Aracısı, Basit Cümlelerden Strateji Kurup 19,99 USDC Komisyonla İşlem Yapıyor
Coin Center’dan ilk tepki
Washington merkezli politika kuruluşu Coin Center, uzun süredir karşı çıktığı her iki taslağın da geri çekilmesini memnuniyetle karşıladı. Kuruluş, mixing tanımının “son derece geniş” tutulduğunu ve sıradan kripto kullanıcılarının gizlilik amacıyla başvurduğu yöntemleri de kapsama aldığını savundu.
Coin Center’a göre cüzdan taslağı, kriptoyu geleneksel finansal işlemlerle karşılaştırıldığında çifte standarda tabi kılıyor ve kurumları, müşteri olmayan kişilere ilişkin veri toplamaya zorluyordu.
Kuruluşun icra direktörü Peter Van Valkenburgh, X’te yayımladığı bir yazıda, geri çekilmeleri “kripto gizliliği adına zorlu geçen bir ayın ardından gelen olumlu bir haber” olarak niteledi. Ancak Hazine’nin benzer adımları yeniden atma yetkisini koruduğuna da dikkat çekti: “Benzer içerikte yeni ve sorunlu kurallar üretmeye imkân veren yasal zemin yerinde duruyor,” ifadelerini kullandı.
Crypto Council for Innovation ise kararı, dijital varlık ekosistemi açısından “olumlu bir gelişme” olarak nitelendirdi.
Tornado Cash örneği ve değişen yaklaşım
Hazine cephesinde mixing konusundaki yaklaşım, bu karardan önce de yumuşama sinyalleri veriyordu. Kurum, Ethereum (ETH) üzerinde çalışan bir mixing protokolü olan Tornado Cash’i, Mart 2025’te Yaptırımlar Ofisi’nin yetkisini aştığı yönündeki bir temyiz mahkemesi kararı sonrasında yaptırım listesinden çıkardı.
Her iki bildirime atıf yapılan, Temmuz 2025 tarihli bir Beyaz Saray raporunda, yasal kullanıcıların gizlilik amacıyla mixing hizmetlerine yönelebileceği kabul edildi. Hazine’nin bu yıl Mart ayında Kongre’ye sunduğu ayrı bir rapor ise, finansal kurumlara şüpheli varlıkları geçici olarak dondurma yetkisi verilmesini talep etti.
Sırada bu var: Giorgia Meloni Sesi İçin Marka Tescili İstiyor, Bu Adım Yapay Zekâ Deepfake’lerini Durdurabilir mi?
