Andrew Bailey, Thống đốc Ngân hàng Anh và một trong những người hoài nghi tiền điện tử nổi bật nhất trong tài chính toàn cầu, đã được lựa chọn nhất trí để chủ trì Hội đồng Ổn định Tài chính (FSB) - cơ quan quốc tế được giao nhiệm vụ bảo vệ hệ thống tài chính thế giới. Nhiệm kỳ ba năm của ông sẽ chính thức bắt đầu vào ngày 1 tháng 7, sau khi xác nhận cuối cùng vào tháng 6 năm 2025.
FSB, có trụ sở tại Thụy Sĩ, đóng vai trò then chốt trong việc hình thành chính sách tài chính quốc tế. Được tạo ra sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, tổ chức này phục vụ như một trung tâm cho các nhà quản lý, ngân hàng trung ương và bộ tài chính các quốc gia G20 để phối hợp các quy tắc bảo vệ sự ổn định thị trường. Trong những năm gần đây, nhiệm vụ đó ngày càng bao gồm công tác giám sát tài sản tiền điện tử và stablecoin, các lĩnh vực mà tiếng nói của Bailey dự kiến sẽ có trọng lượng.
Bailey được bổ nhiệm vào thời điểm có sự giám sát gia tăng đối với tài sản kỹ thuật số. Trong một tuyên bố, ông nhận xét rằng các thị trường toàn cầu đang đối mặt với “những thử nghiệm thực sự về khả năng chống chịu” và nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác xuyên biên giới để giải quyết các mối đe dọa hệ thống. Sự lãnh đạo sắp tới của ông theo sau Klaas Knot, Chủ tịch ngân hàng trung ương Hà Lan, người hiện đang chủ trì FSB.
Một Người Hoài Nghi Tiền Điện Tử Lâu Dài
Bailey đã không giấu giếm sự lo ngại của mình về các loại tiền điện tử. Là Thống đốc Ngân hàng Anh từ tháng 3 năm 2020 và trước đây là người đứng đầu Cơ quan Quản lý Tài chính Anh (FCA), ông đã có lập trường thận trọng nhất quán đối với các tài sản kỹ thuật số - đặc biệt là Bitcoin.
Đầu năm nay, thậm chí ngay cả khi BTC tăng trên $40,000, Bailey tuyên bố rằng nó “không phát triển như một dịch vụ tài chính cốt lõi,” gọi nó là “không hiệu quả” như một công cụ thanh toán. Mặc dù không hoàn toàn bác bỏ tiền điện tử, ông đã nhiều lần đặt câu hỏi về giá trị của nó trong tài chính chính lưu. Những lo ngại của ông phản ánh những lo lắng của nhiều tổ chức tài chính truyền thống về sự biến động, khả năng mở rộng, và các khoảng trống quy định xung quanh các tài sản phân cấp.
Sự hoài nghi của ông cũng mở rộng đến các tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương. Trong một bài phát biểu năm 2024 tại Trường Kinh doanh Booth của Chicago, Bailey đã đặt ra những câu hỏi cơ bản về sự cần thiết của một bảng số hóa, cảnh báo rằng nó có thể làm xói mòn vai trò của các ngân hàng thương mại và gây xáo trộn hệ thống tài chính rộng lớn hơn nếu không được thiết kế cẩn thận. “Tại sao lại giới thiệu tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương để đạt được những lợi ích mà chúng ta đã có?” ông hỏi, phản ánh một sự thờ ơ rộng lớn hơn đối với những thay đổi cấp tiến trong hạ tầng tiền tệ.
Stablecoin Dưới Kính Hiển Vi
Bailey đã tỏ ra có phần cởi mở hơn với stablecoin, nhưng quan điểm của ông vẫn còn rất điều kiện. Vào tháng 2 năm 2025, ông tuyên bố rằng bất kỳ stablecoin nào hoạt động ở quy mô lớn đều phải đáp ứng “tiêu chuẩn cao” về quy định, nhấn mạnh nhu cầu bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn tài chính.
Quan điểm của ông phù hợp với khung chính sách của FSB năm 2023, đã đẩy mạnh cho một quy định toàn cầu thống nhất về stablecoin và các nền tảng giao dịch tiền điện tử. Báo cáo đó cảnh báo về các quy tắc rời rạc và kêu gọi các quốc gia thành viên phát triển các chế độ giám sát mạnh mẽ, đặc biệt là trước những vụ sụp đổ và vi phạm an ninh gần đây trong lĩnh vực tiền điện tử.
Là chủ tịch, Bailey sẽ không đơn phương định hình chính sách, vì FSB hoạt động theo sự đồng thuận giữa các khu vực tài phán thành viên hơn 70 nước. Tuy nhiên, ảnh hưởng của ông sẽ rất quan trọng trong việc định hình các cuộc thảo luận và thiết lập hướng đi cho sự phối hợp toàn cầu - đặc biệt là xung quanh các công nghệ tài chính mới nổi.
Lãnh Đạo Của Bailey Có Thể Có Nghĩa Gì Đối Với Tiền Điện Tử
Sự thăng tiến của Bailey diễn ra khi bối cảnh quy định toàn cầu đối với tiền điện tử bước vào giai đoạn quyết định. Mỹ, EU, và các thị trường Châu Á đều đang tiến tới các khung pháp lý rõ ràng hơn, và FSB được kỳ vọng sẽ đóng vai trò then chốt trong việc hài hòa các tiếp cận này để tránh sự gian lận quy định.
Với Bailey ở vị trí lãnh đạo, FSB có thể chấp nhận một lập trường thận trọng hơn khi nói đến đổi mới liên quan đến tiền điện tử. Trong khi điều đó có thể tạo ra nhiều rào cản hơn cho các dự án không được quy định, nó cũng có thể củng cố niềm tin của các tổ chức trong lĩnh vực này bằng cách thúc đẩy các tiêu chuẩn cao hơn, đặc biệt về tính minh bạch, dự trữ vốn, khả năng lưu ký, và tuân thủ chống rửa tiền.
Tuy nhiên, mức độ mà sự hoài nghi cá nhân của Bailey định hình chính sách toàn cầu vẫn còn phải xem xét. Cấu trúc của FSB có nghĩa là không một giọng nói cá nhân nào chi phối, và bất kỳ thay đổi lớn nào cũng sẽ cần sự đồng thuận rộng lớn giữa các thành viên đa dạng - từ Mỹ và EU đến các nền kinh tế mới nổi và các khu vực tài phán tiên tiến về công nghệ.
Dù sao, việc ông được bổ nhiệm ngụ ý rằng ổn định tài chính vẫn là ưu tiên hàng đầu trong bất kỳ sự xem xét nào của quy định về tương lai của tiền điện tử. Đối với các công ty tiền điện tử, điều này có nghĩa là một tương lai nơi sự tuân thủ với các bảo vệ tài chính truyền thống có thể ít tùy chọn hơn - và cần thiết hơn.