Philippines có thể sớm trở thành tiên phong toàn cầu trong việc tích lũy chủ quyền Bitcoin.
Một dự luật mới được nộp tại Hạ viện Philippines đề xuất tạo ra một dự trữ Bitcoin quốc gia tổng cộng 10,000 BTC - trị giá hơn 1,1 tỷ USD theo giá hiện tại - có thể đặt quốc gia quần đảo này bên cạnh Bhutan và trước El Salvador trong việc nắm giữ kho bạc tiền mã hóa.
Luật đề xuất, chính thức có tên là “Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược,” được giới thiệu vào tháng Sáu bởi Đại biểu Luis Miguel “Migz” Villafuerte của Camarines Sur và thu hút sự chú ý của công chúng trong tuần này khi nó tiến gần hơn đến thảo luận tại Quốc hội. Nếu được thông qua, dự luật sẽ yêu cầu Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), ngân hàng trung ương của quốc gia, mua 2,000 BTC mỗi năm trong năm liên tiếp, kể từ khi đạo luật được thực thi.
Ngoài việc tích lũy đơn thuần, luật pháp thiết lập một tầm nhìn dài hạn cho Bitcoin như một hàng rào tài chính chủ quyền, yêu cầu rằng các tài sản phải được giữ trong tin tưởng không ít hơn 20 năm và chỉ được tiếp cận trong các tình huống cụ thể, cực đoan như nghỉ hưu nợ quốc gia.
Tại sao là Bitcoin - Và tại sao là bây giờ?
Trong ghi chú giải thích của dự luật, Villafuerte lập luận rằng đó là "lợi ích quốc gia" của Philippines để đa dạng hóa dự trữ chiến lược của mình - hiện chủ yếu làm từ USD, vàng và chứng khoán ngoại - để bao gồm "vàng kỹ thuật số." Trích dẫn tỷ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm 40% của Bitcoin trong 5 năm qua và sự chấp nhận ngày càng tăng của nó như một nơi giữ giá trị toàn cầu, nghị sĩ nói rằng Philippines nên “tiến lên” trong cuộc cách mạng tiền mã hóa trước khi quá muộn.
"Sự đại diện này xem rằng điều quan trọng là Philippines tích trữ các tài sản chiến lược như Bitcoin để phục vụ lợi ích quốc gia quan trọng như cung cấp sự ổn định tài chính, trong số những điều khác," Villafuerte viết.
Đề xuất này nhằm đặt Philippines đi trước trong việc chấp nhận tiền mã hóa ở cấp quốc gia, đặc biệt ở Đông Nam Á, nơi chưa có quốc gia nào thực hiện chương trình kho bạc Bitcoin do nhà nước hỗ trợ.
Chương trình Mua Bitcoin: Phân Tích
Dưới luật đề xuất, Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược sẽ thiết lập một Chương trình Mua Bitcoin chính thức, với các điều khoản chính sau:
-
Mua Bắt Buộc: BSP phải mua 2,000 BTC mỗi năm trong năm năm.
-
Thời Gian Giữ Tối Thiểu: 10,000 BTC tích lũy phải được giữ trong tin tưởng ít nhất 20 năm và không thể bán, giao dịch, hoặc đổi trừ khi trả nợ trong các trường hợp khẩn cấp quốc gia.
-
Minh Bạch & Giám Sát: BSP sẽ được yêu cầu áp dụng giao thức Proof-of-Reserves, cung cấp công bố công khai hàng quý về:
- Tổng số Bitcoin được giữ
- Địa chỉ ví và nhật ký giao dịch
- Sắp xếp lưu ký và kiểm soát khóa riêng
Mức độ minh bạch này rõ ràng là chặt chẽ hơn nhiều quỹ tài sản có chủ quyền hoặc ngân hàng trung ương thường cung cấp, và nó phản ánh các tiêu chuẩn bằng chứng nguồn dự trữ crypto-native được sử dụng bởi các sàn như Kraken và BitMEX.
Tham Gia Câu Lạc Bộ Bitcoin Chủ Quyền
Nếu luật pháp được thông qua và thực hiện đầy đủ, Philippines sẽ trở thành một trong những quốc gia nắm giữ Bitcoin lớn nhất trên thế giới.
- El Salvador, quốc gia bắt đầu chương trình mua Bitcoin vào năm 2021 và công nhận BTC là tiền tệ hợp pháp, hiện đang giữ 6,276 BTC, trị giá khoảng 700 triệu USD, theo Phòng Bitcoin của nước này.
- Bhutan, thông qua cánh tay đầu tư chủ quyền của mình Druk Holding & Investments, sở hữu 10,565 BTC, trị giá gần 1,2 tỷ USD, theo Arkham Intelligence.
Với 10,000 BTC, Philippines sẽ vượt qua El Salvador và đạt gần với ngân quỹ kỹ thuật số của Bhutan, đánh dấu một sự thay đổi sâu rộng trong cách tiếp cận tài sản kỹ thuật số của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.
Động thái này cũng sẽ gửi thông điệp mạnh mẽ về đa dạng hóa tiền tệ và chủ quyền tiền tệ, đặc biệt là trong một khu vực bị ảnh hưởng nặng nề bởi tài chính hỗ trợ bởi đồng đô la và sự mở rộng kinh tế của Trung Quốc.
Ý Nghĩa Chiến Lược: Hàng Rào Tài Chính hay Cược Đầu Cơ?
Đề xuất phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng của các nền kinh tế mới nổi để tránh lạm phát, biến động tiền tệ và sự phụ thuộc quá mức vào đồng đô la Mỹ. Đối với Philippines - một quốc gia dễ bị áp lực nợ quốc tế, dòng vốn chảy ra, và chu kỳ kiều hối không chắc chắn - Bitcoin có thể phục vụ như một tài sản không tương quan, giảm phát trong thời kỳ áp lực kinh tế.
Villafuerte tham chiếu cụ thể đến những lo ngại này trong dự luật, lưu ý rằng nguồn cung hạn chế và sự chấp nhận toàn cầu của Bitcoin làm cho nó trở thành “một bổ sung hấp dẫn cho dự trữ chủ quyền của chúng ta trong thế giới số hóa.”
Tuy nhiên, các nhà phê bình có thể lập luận rằng sự biến động của Bitcoin và sự không chắc chắn pháp lý vẫn làm cho nó trở thành một nơi giữ giá trị không truyền thống và rủi ro, đặc biệt đối với các nền kinh tế đang phát triển. Đề xuất không nêu rõ các cơ chế giảm thiểu rủi ro ngoài điều khoản giữ dài hạn.
Tuy nhiên, ý tưởng về một khoảng thời gian giữ 20 năm - miễn nhiễm với biến động giá ngắn hạn - cho thấy rằng dự luật hình dung Bitcoin như một tài sản thế hệ hơn là một cược đầu cơ.
Bối Cảnh Rộng Hơn: Philippines và Quy Định Tiền Mã Hóa
Sự phát triển lập pháp này đến khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Philippines (SEC) tiếp tục thắt chặt giám sát các sàn tiền mã hóa không đăng ký và các dự án hoạt động trong nước.
Mặc dù có quan điểm ủng hộ quy định, Philippines khá thân thiện với đổi mới blockchain, với các chương trình sandbox được chính phủ hỗ trợ và hướng dẫn của ngân hàng trung ương cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASPs).
Nếu Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược trở thành luật, nó sẽ củng cố tư cách của Philippines như một nền kinh tế tiên tiến về tiền mã hóa, có khả năng khuyến khích các nước láng giềng khu vực như Việt Nam, Indonesia, hoặc Malaysia khám phá các chính sách tương tự.
Điều Gì Tiếp Theo: Đường đi Lập pháp và Hợp tác Ngân hàng Trung ương
Để Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược trở thành luật, nó phải vượt qua nhiều giai đoạn trong quá trình lập pháp của Philippines, bao gồm đánh giá của ủy ban, đọc trong cả hai viện của Quốc hội, và cuối cùng là sự phê chuẩn của tổng thống.
Nhiều điều sẽ phụ thuộc vào vị trí của Bangko Sentral ng Pilipinas, nơi trước đây đã bày tỏ sự mở lòng thận trọng với đổi mới blockchain nhưng cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của sự ổn định tài chính và quản lý rủi ro.
Nếu được thông qua, việc thực hiện sẽ yêu cầu BSP phát triển các quy trình mua sắm, hợp tác đối tác lưu ký, và khung tuân thủ - bao gồm cả tích hợp có thể với các nhà lưu ký Bitcoin toàn cầu, các module bảo mật phần cứng (HSM), hoặc kiến trúc ví đa chữ ký.
Lời Kết
Đề xuất Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Philippines đại diện cho một trong những chính sách tiền mã hóa chính phủ tham vọng nhất đến nay. Bằng việc thể chế hóa Bitcoin như một tài sản chủ quyền dài hạn, dự luật tìm cách tái định nghĩa cách các quốc gia quản lý dự trữ trong thời đại tài chính số hóa và cạnh tranh tiền tệ phi tập trung.
Mặc dù vẫn còn câu hỏi về biến động, thời gian, và sự hỗ trợ của ngân hàng trung ương, đề xuất nhấn mạnh một sự thật rộng lớn hơn: Bitcoin không còn chỉ là một tài sản bán lẻ - nó đang bước vào lĩnh vực chính sách quốc gia.
Nếu được thông qua, dự luật có thể truyền cảm hứng cho các quốc gia khác để suy nghĩ lại về chiến lược dự trữ của họ - không chỉ với vàng hoặc trái phiếu chính phủ Mỹ, mà với tài sản kỹ thuật số được xây dựng cho một nền kinh tế toàn cầu mới.