Trong một diễn biến gây sửng sốt báo hiệu sự thay đổi đáng kể trong chính sách tiền mã hóa của Hoa Kỳ, Tổng thống Donald Trump đã ân xá hoàn toàn cho Changpeng "CZ" Zhao, nhà sáng lập và cựu CEO của Binance, Nhà Trắng xác nhận vào thứ Năm. Việc ân xá xóa bỏ bản án hình sự của Zhao vì vi phạm luật chống rửa tiền liên bang và loại bỏ tất cả các hạn chế pháp lý còn lại từ lời nhận tội năm 2023.
"Tổng thống Trump đã sử dụng quyền lực hiến pháp của mình để ân xá cho ông Zhao, người đã bị truy tố bởi Chính quyền Biden trong cuộc chiến chống lại tiền mã hóa của họ," Thư ký Báo chí Nhà Trắng Karoline Leavitt nói trong một tuyên bố với các phương tiện truyền thông. "Cuộc chiến chống crypto của Chính quyền Biden đã chấm dứt."
Việc ân xá, được ký vào thứ Tư theo The Wall Street Journal, diễn ra khoảng một năm sau khi Zhao hoàn thành một án tù 4 tháng tại một cơ sở an ninh tối thiểu ở Lompoc, California. Công dân Canada, người đã xây dựng Binance thành sàn giao dịch tiền mã hóa lớn nhất thế giới, đã nhận tội vào tháng 11 năm 2023 vì khiến công ty không duy trì được chương trình chống rửa tiền hiệu quả.
Từ Nhà tù Liên bang đến Ân xá của Tổng thống
Các vấn đề pháp lý của Zhao lên đến đỉnh điểm vào tháng 4 năm 2024, khi Thẩm phán Richard Jones của Tòa án Quận Hoa Kỳ tuyên án ông 4 tháng tù — một bản án tương đối nhẹ so với ba năm mà các công tố viên liên bang đã yêu cầu. Bản án là một phần của thỏa thuận dàn xếp trị giá 4,3 tỷ đô la lịch sử giữa Binance và Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, đánh dấu một trong những hình phạt doanh nghiệp lớn nhất trong lịch sử nước Mỹ.
Theo thỏa thuận nhận tội tháng 11 năm 2023, Zhao thừa nhận vi phạm Đạo luật Bảo mật Ngân hàng bằng cách không thực hiện các điều khiển Khách hàng và chống rửa tiền phù hợp tại Binance. Các công tố viên liên bang cáo buộc sàn giao dịch cho phép các giao dịch với người dùng ở các khu vực bị trừng phạt như Iran, Cuba, Syria và các vùng thuộc Ukraine bị Nga chiếm đóng.
Bộ trưởng Tư pháp Merrick Garland vào thời điểm đó gọi thỏa thuận này là một khoảnh khắc quan trọng, tuyên bố rằng "Binance trở thành sàn giao dịch tiền mã hóa lớn nhất thế giới một phần nhờ vào những tội phạm mà nó đã thực hiện."
Zhao đã trả một tiền phạt cá nhân 50 triệu đô la và đồng ý từ chức CEO của Binance, chuyển giao quyền kiểm soát cho cựu quản lý của Abu Dhabi, Richard Teng. Ông đã báo cáo tới FCI Lompoc II vào ngày 31 tháng 5 năm 2024 và được thả trước thời hạn vào ngày 27 tháng 9 năm 2024 — hai ngày trước ngày phát hành chính thức của ông theo hướng dẫn liên bang cho phép thả tự do cuối tuần sớm.
Với tài sản ròng được ước tính là 25,3 tỷ đô la theo Bloomberg, Zhao được cho là người giàu nhất từng bị giam trong một nhà tù liên bang của Hoa Kỳ.
Mô hình gia tăng của Ân xá Crypto của Trump
Ân xá này là phần mới nhất của các nhân vật trong ngành công nghiệp tiền mã hóa nhận được ân xá từ Trump, theo sau các ân xá tháng 3 năm 2025 cho các đồng sáng lập BitMEX Arthur Hayes, Benjamin Delo, và Samuel Reed, những người đã nhận tội vì các vi phạm tương tự về Đạo luật Bảo mật Ngân hàng vào năm 2022.
"Ân xá hoàn toàn và vô điều kiện này của Tổng thống Trump là sự minh chứng cho vị trí mà chúng tôi luôn nắm giữ — rằng BitMEX, các đồng sáng lập của tôi và tôi không bao giờ nên bị buộc tội với một tội hình sự thông qua một đạo luật lỗi thời, không rõ ràng," Delo vào thời điểm đó nói.
Trump cũng đã ân xá cho Trevor Milton, nhà sáng lập hãng xe tải điện Nikola, người đã bị kết tội gian lận chứng khoán, và giảm án cho George Santos, cựu nghị sĩ New York bị thất thế. Tổng thống đã làm rõ quan điểm của mình rằng chính quyền trước đã không công bằng khi nhắm mục tiêu vào các doanh nghiệp tiền mã hóa như một phần của điều mà ông coi là giám sát pháp lý thái quá.
Theo các báo cáo, ân xá này theo sau vài tháng nỗ lực vận động hành lang của Zhao và các cộng sự của ông, với các cuộc thảo luận được cho là đã tăng tốc vào tháng 10 năm 2025. Nhà báo tài chính Charles Gasparino đã báo cáo rằng Trump "nghĩ đến một ân xá" mặc dù có lo ngại về hình ảnh xã hội, vì các mối quan tâm của gia đình ông trong ngành tiền mã hóa.
Kết nối của Tài chính Tự do Thế giới
Con đường dẫn đến việc ân xá của Zhao dường như đã được làm suôn hơn nhờ sự hỗ trợ của ông đối với Tài chính Tự do Thế giới, một dự án tiền mã hóa do gia đình Trump khởi xướng. The Wall Street Journal báo cáo rằng nhóm của Zhao đã làm việc để thúc đẩy dự án này như một phần của chiến lược giao tiếp rộng hơn đối với chính quyền Trump.
Tài chính Tự do Thế giới đã phát hành một stablecoin riêng, USD1, với sự hỗ trợ từ cơ sở hạ tầng của Binance. Mối liên hệ giữa ân xá của Zhao và sự hỗ trợ của ông đối với các dự án kinh doanh của gia đình Trump đã gây ra sự chú ý từ các cơ quan giám sát đạo đức, mặc dù Nhà Trắng mô tả quyết định này hoàn toàn là để sửa chữa sự giám sát công tố thời kỳ Biden.
"Trong mong muốn trừng phạt ngành công nghiệp tiền mã hóa, Chính quyền Biden đã theo đuổi ông Zhao mặc dù không có cáo buộc gian lận hay nạn nhân có thể xác định," Leavitt nói trong tuyên bố.
Phản ứng thị trường và Ý nghĩa kinh doanh
BNB, token gốc của Binance, đã tăng hơn 5% ngay sau khi thông báo ân xá, đạt mức cao nhất trong ngày là 1,138 đô la theo dữ liệu từ CoinGecko. Token đã giao dịch ở mức cao trong những tuần gần đây khi có đồn đoán về khả năng ân xá, với các thị trường dự đoán trên Polymarket giá trị xác suất ân xá ở mức hơn 60% vào một thời điểm trong tháng Chín.
Ân xá loại bỏ tất cả các hạn chế pháp lý liên quan đến bản án trọng tội của Zhao. Về thực tế, điều này có nghĩa là Zhao có thể vào Mỹ mà không bị hạn chế, xin giấy phép kinh doanh, và tham gia các tổ chức được điều chỉnh tại Mỹ mà không kích hoạt các lệnh cấm tuân thủ tự động. Nó cũng khôi phục quyền công dân của ông, bao gồm quyền bỏ phiếu và khả năng nắm giữ các vai trò điều hành tại các công ty đăng ký tại Mỹ.
Tuy nhiên, việc Zhao trở lại ngay lập tức với vai trò quản lý tại Binance là không khả thi. Thỏa thuận nhận tội năm 2023 của công ty với Bộ Tư pháp bao gồm các điều khoản bắt buộc cấm ông tham gia vào quản lý hoặc điều hành của Binance trong ba năm sau khi chỉ định một người giám sát tuân thủ độc lập. Lệnh cấm đó kéo dài ít nhất đến tháng 11 năm 2026.
Binance tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát của các giám sát viên do tòa án chỉ định với quyền hạn rộng lớn để giám sát các hoạt động kinh doanh của sàn giao dịch, bao gồm quy trình tiếp nhận khách hàng và tương tác với các khu vực bị trừng phạt. Công ty cũng đồng ý với các yêu cầu báo cáo nâng cao và kiểm toán định kỳ như một phần của thỏa thuận.
Một sự cải tạo danh tiếng
Đối với cá nhân Zhao, việc được ân xá đại diện cho một sự cải tạo đáng kinh ngạc của tình trạng của ông trong tài chính toàn cầu. Trong một bài đăng trên X (trước đây là Twitter) sau khi được thả từ tù vào tháng 9 năm 2024, doanh nhân này đã trình bày kế hoạch tập trung vào startup giáo dục của mình Giggle Academy, nhằm giảm thiểu tình trạng mù chữ toàn cầu thông qua giáo dục trực tuyến miễn phí.
"Tôi sẽ tiếp tục đầu tư vào các công nghệ blockchain/phi tập trung, trí tuệ nhân tạo và công nghệ sinh học," Zhao viết. "Tôi là một nhà đầu tư dài hạn quan tâm đến ảnh hưởng, không phải lợi nhuận."
Cựu CEO trước đó đã thừa nhận tìm kiếm một ân xá, nói trên một podcast vào tháng 5 năm 2025 rằng "không có tội phạm nào lại phản đối một ân xá, đặc biệt là người duy nhất trong lịch sử Mỹ từng bị kết án tù vì một tội danh BSA duy nhất."
Các quan sát viên trong ngành lưu ý rằng ân xá của Zhao có thể có tác động sâu rộng đến cách thức doanh nghiệp tiền mã hóa được quản lý và truy tố tại Hoa Kỳ. Động thái này gửi một tín hiệu rõ ràng rằng chính quyền Trump coi nhiều hành động thực thi trước đó là mang tính chính trị hơn là được biện minh bởi các lo ngại về tuân thủ hợp pháp.
Thay đổi Cảnh quan Quy định
Việc ân xá diễn ra giữa bối cảnh điều chỉnh lại rộng hơn về quy định tiền mã hóa dưới chính quyền Trump. Kể từ khi nhậm chức vào tháng 1 năm 2025, Trump đã bổ nhiệm các nhà quản lý ủng hộ tiền mã hóa vào các vị trí quan trọng tại các cơ quan giám sát tài chính và đã thúc đẩy việc thông qua luật cung cấp sự rõ ràng về quy định cho tài sản số.
Đạo luật GENIUS, mà Trump đã ký thành luật vào tháng 7 năm 2025, thiết lập khung liên bang đầu tiên cho stablecoin, yêu cầu dự trữ 100% và công bố công khai hàng tháng về nguồn dự trữ. Nội dung: thành phần. Đạo luật này đại diện cho một sự chuyển đổi đáng kể từ cách tiếp cận nặng về thực thi được ưa chuộng bởi các quan chức chính quyền Biden.
Những người chỉ trích việc ân xá cho rằng nó làm suy yếu trách nhiệm đối với các thất bại tuân thủ nghiêm trọng tại một tổ chức tài chính quan trọng về hệ thống. Amanda Fischer, cựu Chánh Văn phòng của cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler, đã cảnh báo vào đầu năm nay rằng việc kết án Zhao "là một lời cảnh báo đối với các sàn giao dịch tiền điện tử hoạt động bên ngoài các tiêu chuẩn tuân thủ được thiết lập."
Tuy nhiên, những người ủng hộ cho rằng vụ án của Zhao là một trường hợp ngoại lệ — anh vẫn là người duy nhất từng bị kết án tù liên bang vì một tội danh theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, bất chấp các vi phạm tương tự bởi các tổ chức tài chính truyền thống chỉ dẫn đến các hình phạt dân sự.
Tiếp theo cho Binance và CZ
Mặc dù việc ân xá xóa bỏ hồ sơ tội phạm của Zhao, nhưng vẫn còn nhiều câu hỏi liên quan đến vai trò tương lai của anh trong ngành công nghiệp tiền điện tử. Người sáng lập 48 tuổi này vẫn giữ một phần sở hữu đáng kể trong Binance, ước tính đại diện cho giá trị hàng tỷ đô la, nhưng không thể trực tiếp điều hành hoạt động của công ty ít nhất cho đến cuối năm 2026.
Chính Binance đã nỗ lực để tách rời hoạt động của mình khỏi những rắc rối pháp lý của người sáng lập, đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng tuân thủ và tuyển dụng các chuyên gia quản lý giàu kinh nghiệm. Sàn giao dịch báo cáo trong những tháng gần đây rằng nó đã có những cuộc thảo luận với Bộ Tư pháp về việc có thể giảm phạm vi giám sát bên ngoài của mình trước thời hạn.
Zhao đã gợi ý rằng sau Binance, anh sẽ tập trung vào giáo dục, từ thiện và đầu tư thụ động vào các công nghệ mới nổi. Liệu việc ân xá có cho phép anh đảm nhận vai trò tích cực hơn trong việc xây dựng các dự án mới hay không vẫn còn phải xem, nhưng việc loại bỏ kết án chắc chắn mở rộng đáng kể những lựa chọn của anh.
Hiện tại, việc ân xá có lẽ là tín hiệu rõ ràng nhất cho thấy cam kết của chính quyền Trump đối với việc kết thúc cái mà nó gọi là "cuộc chiến với tiền điện tử" — một thông điệp có khả năng gây tiếng vang trong toàn bộ một ngành đã lâu nay bị trói buộc bởi cái mà nó coi là sự đối xử quản lý thù địch.
Khi vụ án của Zhao chuyển từ tòa án sang lịch sử, một điều chắc chắn: hành trình của anh từ việc xây dựng sàn giao dịch tiền điện tử lớn nhất thế giới đến nhà tù liên bang và trở lại tự do sẽ vẫn là một trong những câu chuyện có ảnh hưởng nhất trong lịch sử ngắn nhưng đầy biến động của tiền điện tử.