前美國商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）主席 Chris Giancarlo 表示，銀行可能比加密產業本身更迫切需要釐清與數碼資產相關的監管規則，理由是傳統金融機構在沒有清晰法律框架下，無法對區塊鏈基礎設施作出大規模投資，而缺乏明確的法律保障會令它們卻步。infrastructure without clear legal guardrails.
在與 Scott Melker 一同主持的 The Wolf of All Streets podcast 訪談中，Giancarlo 指出，即使在監管環境相對敵對的時期，加密公司依然持續開發產品；相反，銀行受制於法律及合規要求，若沒有正式規則，便無法繼續向前推進。
「加密產業無論如何都會繼續建設，」Giancarlo 說，「然而銀行卻負擔不起監管不確定性。它們的總法律顧問正告訴董事會：在監管框架未明朗之前，不能在新基礎設施上投資幾十億美元。」
Giancarlo 認為，監管缺乏清晰度主要影響的是傳統金融機構，因為它們所承受的合規義務遠較原生加密公司嚴格。
銀行面臨現代化金融基建的壓力
Giancarlo 指出，不少銀行已意識到，目前所依賴的金融基礎設施是建立在舊有系統之上，最終可能會被以區塊鏈為基礎的結算網絡取代。
在他看來，傳統銀行體系運行在他所形容的「類比（analog）網絡系統」上，而數碼資產基建則代表了一種全新的金融市場模式。
他警告說，若銀行延遲現代化，金融創新可能會轉移到其他司法管轄區，令美國機構在競爭上處於不利位置。
他把目前情況與以往支付技術轉型作比較，指出美國銀行在採用晶片信用卡方面一向落後，即使其他地區早已推行相關技術。
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在 Giancarlo 看來，若金融機構未能及早參與區塊鏈系統，數碼資產基建也面臨同樣的風險。
監管清晰度之爭聚焦於市場結構立法
Giancarlo 將監管清晰度的需求，主要連結到美國尚待通過、用以界定數碼資產市場應如何受監管的相關法案。
他表示，所謂的「Clarity Act」（清晰法案）旨在釐清證券交易委員會（SEC）與 CFTC 等監管機構之間的管轄界線，是為金融機構提供法律確定性的重要一步。
雖然 Giancarlo 認為該法案仍有通過機會，但他也承認，政黨之間的分歧，以及傳統金融公司與加密企業之間的意見不合，正令立法過程變得複雜。
他指出，兩黨中立場較溫和的議員最終可能會推動法案向前，因為要維持美國在全球金融體系中的領導地位，就必須現代化金融基礎設施。
無論監管如何發展 加密創新預料將持續
儘管立法存在不確定性，Giancarlo 表示，加密發展不太可能因此大幅放緩，因為創業者和開發者願意在各種監管情況下持續建設。
他指出，即使在監管機構對該行業採取更強硬執法態度的時期，數碼資產創新依然持續進行。
他認為，主要風險不是加密是否會繼續發展，而是會在哪個地區發展。
「如果創新在美國遭到阻礙，它只會轉移到歐洲或亞洲，」他說，並補充指出，不論美國政策如何選擇，全球仍會繼續建設數碼金融基礎設施。
Giancarlo 亦將區塊鏈技術描述為金融架構上的結構性轉變，能讓使用者更直接地與金融系統互動，從而有望在傳統銀行中介之外，擴大更多人獲得金融服務的機會。