五個代表逾850間企業的巴西主要加密貨幣及金融科技協會,已正式反對政府把金融交易稅擴展至穩定幣操作的計劃,警告此舉違憲並會損害經濟。
這份與 CoinDesk 共享 的聯合聲明,將巴西數碼資產業界與財政部之間已持續數月的爭議,升級為明確的法律威脅。
這些團體——ABcripto、ABFintechs、Abracam、ABToken 和 Zetta——主張,將目前針對外匯交易的「金融交易稅」(Imposto sobre Operações Financeiras,IOF)套用至穩定幣活動,將違反巴西憲法以及該國的《虛擬資產法》。
新上任的 ABcripto 會長 Júlia Rosin 表示,若政府選擇透過行政政令而非國會立法推進,她的協會將會入稟 提出法律挑戰。
事件經過
巴西財政部一直考慮頒布一項政令,將穩定幣的跨境轉帳歸類 為外匯操作,令其須繳付建議稅率為3.5%的 IOF。
巴西央行最近的指引已把這類資金流重新歸類為等同外匯,為徵稅建立了監管基礎。
業界團體反駁稱,巴西的《虛擬資產法》(第14,478/2022號法)已明確界定 虛擬資產與本國或外國法定貨幣屬性不同。
由於 IOF 在憲法上的適用範圍僅限於貨幣兌換結算,他們認為穩定幣按定義不在其徵稅範圍之內。若透過部長級政令而非國會表決來擴大該稅種的觸發範圍,在他們看來屬於違憲的權力越權。
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為何重要
相關利害極大。巴西是全球最大的加密貨幣市場之一,其稅務機關 Receita Federal 報告 指每月加密交易量達60億至80億美元,其中約九成為穩定幣活動。
以美元掛鈎的代幣,例如 Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC,在市場中佔主導地位,巴西人利用它們對沖雷亞爾波動並降低跨境支付成本。據 Dune Analytics 數據顯示,僅在2025年上半年,以巴西雷亞爾(BRL)掛鈎的穩定幣交易量已約達9.06億美元。
政府的理據是監管「一致性」:官員希望避免穩定幣成為與傳統外匯並行、卻免稅的支付軌道。
業界則認為,將央行對數碼資產資金流的監管,與 IOF 的適用性混為一談,是在法律上分類錯誤;任何新稅種都必須透過立法程序,而非行政政令才能成立。
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