商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission,CFTC)主席 Michael Selig 週二向第九巡迴上訴法院提交法庭之友意見書,主張聯邦對預測市場監管擁有優先權。
該文件支持 Crypto.com 與內華達州博彩監管委員會的爭議,而近 50 宗州級案件正對包括 Kalshi、Polymarket、Robinhood 和 Coinbase 等平台提出挑戰。
Selig 在《華爾街日報》撰文,題為「States Encroach on Prediction Markets」(各州侵蝕預測市場),宣佈這一行動,並稱 CFTC 在各州試圖以博彩法規管事件合約時,「不會再袖手旁觀」。
該機構的動議主張,《商品交易法》(Commodity Exchange Act)賦予聯邦對衍生品交易的專屬管轄權。
聯邦 vs 州級監管衝突
CFTC 的意見書認為,預測市場屬於掉期及衍生工具,而非《商品交易法》下的賭博。Selig 強調,國會在 2008 年金融危機後授權該機構監管以商品為基礎的合約,且對商品的定義「極為廣泛」,幾乎涵蓋所有商品,僅排除洋蔥與電影票。
多個州級監管機關對此解讀提出質疑,34 個州的司法部長聯署提交法庭之友意見書,反對聯邦優先。多個州已發出停止及終止信(cease-and-desist),並入稟法院,指稱預測市場——尤其與體育賽果掛鈎者——違反州博彩法。
Selig 在其專欄刻意避談體育相關市場,轉而強調對沖風險的例子,例如氣溫變化影響農作物或能源價格暴漲。
這一刻意省略反映核心法律張力:當事件合約涉及體育項目時,受聯邦監管的合約能否優先於州級博彩執法。
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市場規模與行業增長
近數週,預測市場的每週合併成交量被估計約為 43 億至 53 億美元,今年 2 月較早時一度高於 60 億美元。
根據 Selig 引述的行業估算,全球用戶數在過去兩年增長了四倍,目前約為 1,500 萬人。
就管轄權爭議,各地聯邦地區法院已作出互相矛盾的裁決,法律觀察人士認為,問題最終可能需由最高法院裁決。
在週二發布的視頻聲明中,Selig 向管轄權挑戰者發出的訊息十分直接:「法庭上見。」
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