美國證券交易委員會(SEC)委員 Caroline Crenshaw 是該機構中對加密貨幣行業最直言不諱的批評者之一,她將於 1 月 3 日卸任,令這個監管機構變成由全共和黨委員組成的小組,準備大幅重塑美國數碼資產的 監管格局。
這項離任消息由 SEC 主席 Paul Atkins 及同為共和黨人的委員 Hester Peirce 和 Mark Uyeda 於週四公布,為 Crenshaw 在該機構逾十年的服務畫上句號。她長期堅決反對數碼資產審批,並強力捍衛積極執法行動,因此成為加密業界集中炮火的對象。
隨著 Crenshaw 離任,SEC 五人委員會多年來首次完全由共和黨提名人士組成。加密貨幣支持者認為,這種政治版圖的轉變將加速自 Donald Trump 總統於 2025 年 1 月重返白宮以來已在進行中的監管大逆轉。
對加密一貫持懷疑態度的紀錄
Crenshaw 一直是 SEC 內最堅定反對放寬加密貨幣監管的聲音之一。她在多項重大加密政策決定上發表高調反對意見,既獲得消費者保護倡議者的讚賞,也招來數碼資產業界的強烈批評。
2024 年 1 月,SEC 在聯邦法院裁決壓力下批准現貨 Bitcoin(BTC)交易所買賣基金(ETF),當時 Crenshaw 是五名委員中唯一投下反對票的人。
在她的反對意見中,她警告此項批准讓機構走上「偏離正軌的道路」,並表達憂慮現貨比特幣產品容易受到詐騙和操縱。
Crenshaw 詳列一系列投資者保護憂慮,從加密貨幣市場監管不足,到廣泛存在的清洗交易——即透過虛假交易人為誇大成交量。
她警告投資者可能會誤以為 SEC 批准比特幣 ETF 等同為其基礎資產背書。
反對收縮加密執法力度
近期,Crenshaw 越來越直言不諱地批評她所稱,在特朗普政府領導下,SEC 放棄其加密執法使命。
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2025 年 5 月,SEC 與 Ripple Labs 及其兩名高層達成和解協議,實質終結這宗多年來在聯邦法院纏訟的執法案件。Crenshaw 就此發表措辭犀利的反對聲明,凸顯 SEC 內部在加密政策上的深刻分歧。
她寫道:「這項和解,加上 SEC 加密執法計劃被有系統地拆解,對投資公眾造成極大傷害,並削弱法院在詮釋我們證券法中的角色。」
她警告,該機構正在從穩健的法律案件退卻,「以避免出現可能削弱機構新近顯露出的使命——拆毀我們的加密執法計劃並侵蝕投資者保障——的裁決。」
業界觀察人士形容 Crenshaw 是「對數碼資產行業及其合規性持強烈質疑態度的人」,因此成為加密倡導者在 2024 至 2025 年期間要求撤換的目標。
連任提名受挫,去留塵埃落定
Crenshaw 的離任,是在參議院銀行委員會於 2024 年 12 月取消她的連任表決後幾乎已成定局,實際上終結了她在任期屆滿後留任的可能。
取消表決的決定,是在數碼資產行業及親加密議員的強大壓力下作出的。他們視她為特朗普政府欲將美國打造成「全球加密資本」目標上的一大障礙。
全共和黨委員會釋出政策轉向訊號
隨著 Crenshaw 離任,現時 SEC 完全由共和黨委員組成——包括在 Gary Gensler 於 2025 年 1 月請辭後宣誓就任的主席 Atkins,以及兩名委員 Hester Peirce 和 Mark Uyeda。這兩人以對加密友善著稱,曾批評 Gensler 的強硬執法取態。
這種政治構成,對一向維持兩黨平衡的機構而言,是戲劇性的轉變。
按傳統慣例,總統所屬政黨在五人委員會中通常握有 3 比 2 多數,而在野黨則保留席位,以確保不同政府之間監管方針具有一定延續性。
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