參議院銀行委員會 上周發佈 《2025負責任金融創新法案》討論草案，標誌聯邦加密貨幣監管工作重大進展。該法案建議將「輔助資產」納入監管類別，並擴大證券交易委員會（SEC）對數碼代幣的監督權限。委員會將於八月初前接納公眾諮詢及建議，再進一步完善法案條文。
要點概覽：
- 參議院草案明確聚焦於SEC管轄下的數碼資產，並未涵蓋需要農業委員會參與的「數碼商品」更大定義範疇
- 公眾意見收集期至八月初，業界及持份者預料將對監管框架提出大量建議
- 2025年第二季，加密行業遊說開支逼近$700萬美元，Coinbase單一公司倡議支出接近$100萬
立法策略展現精明部署
銀行委員會聚焦SEC監督屬有意為之。透過專注於監管權而非全面界定數碼資產，委員會領導層避開了與負責商品監管的農業委員會產生權責爭拗。
加密創新委員會政策總監Rashan Colbert指有關草案體現銀行委員會的職責範圍有限。他認為，未來仍需與農業委員會合作才可涵蓋整體監管。這種做法與眾議院早前通過、涵蓋範圍較廣的《明確法案》截然不同。
參議院立法程序須取得60票才能擊退拉布行動，兩黨支持成通過關鍵。
共和黨現時只屬微弱多數，民主黨合作對推動加密法例進度至關緊要。
行業壓力推動監管時間表
加密公司在監管不明朗下大增華盛頓遊說資源。據Bloomberg，第二季度行業遊說支出接近$700萬美元，較過往顯著增長。
Coinbase作為美國最大加密交易所，於同一季度為數碼資產倡議及SEC預算問題動用了逾$100萬美元。
公司遊說重點旨在釐清監管界線，並為監管機關爭取足夠資源。
行業代表認為，現有監管模糊壓抑創新，令企業轉向規則清晰的海外市場。不少大型加密公司正於海外設立業務，等待美國監管明朗化。
未來進程需國會協調
參、眾兩院需調和各自做法，始能將法案交到特朗普總統案前。眾議院《明確法案》以廣泛定義入手，而參議院草案則集中於特定機構職權。
國會消息人士稱，兩院領袖需私下磋商以縮短分歧。最終投票未知日期，有評論估計或在八月暑假前出現行動，亦有人預計延期至秋季。
「輔助資產」納入監管類別後，可能大幅影響代幣於美國市場的分類及交易方式，潛在波及數十億美元資產流通。
總結
參議院銀行委員會的討論草案是審慎監管加密貨幣的一步，專注於SEC監管，同時避開權責重疊。隨著行業大力遊說，加上立法需兩黨合作，法案能否取得突破，最終還要看國會能否於不同監管哲學及議程之間找到妥協方案。