歐洲央行雄心勃勃的數碼歐元計劃,在歐洲議會遇到愈來愈大的阻力,議員對銀行業可能受擾動、市民私隱受侵犯,以及創新能力受威脅,表示極大關注。該建議已在議會委員會擱置超過兩年,星期四由歐洲央行理事Cipollone解說時,議員反應仍然好壞參半。
你要知:
- 歐洲央行的數碼歐元建議,在議會擱置已超過兩年,遠超原本預期
- 議員憂慮數碼貨幣會抽走商業銀行存款,損害市民私隱
- 議會最快要到2026年中才有望表決新例,推行還需額外三年
銀行業擾動憂慮成反對主因
Cipollone指數碼歐元是一個關鍵後備支付系統,保障歐洲市民於傳統銀行基建遭受網絡攻擊,或遭遇特朗普政府經濟打壓時仍能使用。他於議會委員會表示:「數碼歐元將確保所有歐洲人,不論發生多大擾動,隨時免費用通用數碼支付工具付款。」
不過,多位議員質疑該建議的根本前提。代表歐洲愛國者右翼組織的Pimpie,質疑歐洲央行在金融危機時期,能否有效限制戶口上限。
擔心的重點在於,數碼無風險戶口是否會長期抽走商業銀行存款,最終動搖傳統銀行業穩定。
Cipollone承認這些擔憂,但指出財務知識豐富的人,在危機時早已可以利用美國穩定幣將資金撤出歐元區。他強調戶口上限會經「嚴謹分析」決定,而不是政治恣意下定論。
私隱與創新問題逐步浮現
除銀行業外,議員還對支付私隱、貨幣分銷補償機制,以及私人金融服務會否被排擠等提出關注。這些復雜問題反映歐洲社會對央行數碼貨幣及其對金融生態的整體疑慮。
Cipollone試圖緩和,表示實體現金仍會提供,而數碼歐元的開放標準,亦有利私人企業設計更進階金融服務。他又保證,發行銀行會獲得合理補償。
私隱討論特別得到議員高度回應。歐洲一向重視金融資料保護,批評者擔心中央管理的數碼貨幣,會令政府有史無前例地監察市民交易。
立法時間表一再延誤
歐洲央行官員宣布,所需立法最快要到2025年6月方可準備好,再度推遲原預期2024年秋季的時間表。這反映建議需經三個歐洲機構:歐洲委員會、議會及理事會批准,政治角力十分複雜。
主理數碼歐元報告的中間偏右翼議員Navarrete,雖接受央行解說,仍然持保留態度。他在意見文章寫:「數碼歐元與其說是針對性補救,倒像是無病呻吟的方案。」其報告即將發表,將成議會討論及修訂基礎。
Navarrete表示,若私人金融解決方案無法出現,並能完善保護穩定與私隱,他才支持數碼歐元作「後備方案」。
這種有條件的支持,反映許多歐洲議員對央行數碼貨幣持審慎態度。
何謂數碼貨幣技術
數碼歐元屬央行數碼貨幣,本質是政府擔保而非商業銀行支持的線上電子錢包。不同於比特幣或私人穩定幣,數碼歐元由央行直接擔保並納入監管。議會有提及的穩定幣,是與美元或歐元等傳統貨幣掛勾的加密貨幣。
技術推行情況令立法進程更複雜。
Cipollone估計,即使成功立法,歐洲央行打造所需技術基建,亦要兩年半至三年。
意味市民最早要到2020年代末,才可能實際用到數碼歐元(前提是2026年中立法通過)。這與私人加密資產或數碼支付市場的快速發展形成強烈對比。
議會流程充滿不確定
現時立法需多個歐洲機構逐步批出才可推行。Navarrete報告提交後,議會將進行討論及修訂,修訂內容多少可能進一步延長時程。
經濟及金融事務委員會另一歐洲人民黨成員Ferber則估計,「明年春季或初夏」有機會表決,但以當前政治情況來看,這只是較樂觀的推測。議會決定後,三個歐洲機構之間的談判或再需數月。
一些議員更向Cipollone道歉,承認立法進度比預期慢,但道歉並無使提案獲得更多支持。
總結
歐洲央行數碼歐元計劃面臨重大立法障礙,實施或需等至本年代末。銀行業穩定、私隱保障及創新等憂慮,反映歐洲社會對央行數碼貨幣普遍抱有懷疑態度,儘管歐洲央行強調支付穩定及戰略自主的重要性。

