歐盟反壟斷監管機構已擴展對Visa和Mastercard手續費結構的調查，向終端供應商和支付公司發放問卷，因兩大卡處理公司潛在反競爭行為而加強監察。該調查自九月因商戶投訴而展開，現涵蓋更廣範圍，深入審視兩家公司如何在歐元區支付生態中運用其市場地位。
要點摘要：
- 受商戶及支付公司關於反競爭行為的投訴後，歐盟監管機構調查Visa及Mastercard手續費結構
- 兩家公司處理了歐元區約三分之二的卡支付，擁有明顯市場主導地位
- 向終端供應商及支付公司發送新問卷，若發現市場濫用證據，可能正式提出指控
調查針對市場支配地位指控
歐盟委員會此次問卷，顯示對這兩家支付巨頭商業行為的監管升級。官員要求提供2017至2024年間的詳細手續費資料，包括新收費項目及現有服務調整。
調查特別關注Visa及Mastercard如何向支付服務供應商通報手續費更動。
監管機構想了解，哪些計劃及處理服務為支付公司所必須，並正檢視兩間處理商在手續費結構、修改通知期方面，是否資訊交代清晰。問卷亦要求披露過去七年涉及的投訴處理程序，包括申述數量及處理時效。
調查範圍反映出對這兩家公司在其網絡廣泛收費能力的日益關注。業界消息指，歐盟委員會可能正建立Visa和Mastercard持有主導市場地位，並疑似透過定價策略濫用該優勢的案情。
企業為手續費架構辯護
兩家支付處理商均辯稱，其手續費反映其對金融生態系統的價值貢獻。Mastercard強調致力為消費者和企業提供安全、便捷、無憂的支付方案，並指出其服務在不同支付場景下為用戶帶來選擇和靈活性。
Visa則提出相似立場，認為收費與其為歐洲金融機構、商戶及消費者提供重大價值相符，並特別提及其「極高的安全與防詐水準」及「近乎完美的營運彈性及可靠性」作為收費依據。
兩家企業的回應，突顯了其向監管機構證明收費模式正當性的挑戰。合共處理歐元區約三分之二的卡交易，令其在與支付服務供應商及商戶的費用商討中佔有絕對優勢。
監管時間表及後續
歐盟委員會要求於6月2日前答覆今次問卷，這一時間表示監管機構正審慎而穩步推進或將實施的執法行動。調查從零售商與商戶擴及終端供應商及支付公司，顯示對整個市場動態的全面審視。
行內觀察家認為，問卷聚焦於必須服務及收費透明度，或意味歐盟委員會有意確立正式市場主導發現。這將是根據歐盟競爭法提出後續濫用市場支配地位指控的必要前提。
是次調查屬歐洲對大型科技和金融服務公司廣泛監管關注一部分。支付處理對歐洲商業愈見重要，手續費結構亦成為監管機構密切監察競爭情況的關鍵。
結語
歐盟委員會對Visa及Mastercard手續費結構的擴大調查，反映對支付處理市場集中度上升的憂慮。隨六月初回覆截止，調查或將引致兩大處理商在歐元區重新調整收費及溝通方式。