在一項對限制行政部門在貿易政策上過度擴權具有里程碑意義的裁決中,聯邦最高法院於週五以6比3裁定總統唐納·特朗普實施的全面全球關稅屬非法。
事件經過
最高法院認定,政府以1977年的《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA)為依據,繞過國會而單方面對外國進口商品徵稅,已超出其法定授權範圍。
此項裁決實質推翻了該屆政府「讓美國再次富裕」貿易議程中的核心支柱,也成為特朗普第二任期以來最重大的法律挫敗。
代表多數意見書的首席大法官約翰·羅伯茨指出,雖然總統確實擁有廣泛的緊急權力,但並不包括在沒有國會明確而具體授權的情況下,無限制、單方面徵收關稅。
法院維持下級法院的裁定,認為這部於1977年通過、原本用於在危機期間規管交易的法律,從未被設計成長期的籌稅工具,更不能取代國會的課稅權。
1,500億美元的潛在責任
大法官索尼婭·索托馬約爾呼應多數意見時強調,規管之權並不等同於課稅之權,重申憲法將「財政支出權」專屬賦予立法部門。
由於自2025年初以來根據這些非法命令徵收的關稅,美國政府現在面臨超過1,500億美元的潛在賠償責任。
雖然裁決最終可能透過移除供應鏈中的「關稅稅項」,為消費者降低成本,但短期內卻為企業帶來高度不確定性。許多企業早已調整其定價模式及庫存策略,以配合這些關稅。
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通往1,500億美元退稅的程序之路
對於成千上萬尋求追回相關款項的企業而言,退稅之路預期將會複雜且高度程序化,而非自動進行。
法律專家指出,申請時限會因進口報關項目的狀態不同而有所差異。作為「報關登記進口人」的業者,如其貨物報關仍屬「未結案」(即在過去314天內完成審核),或可透過行政更正,即時尋求補救。
然而,對於已「結案」的報關項目,即關稅已最終核定者,企業通常自最高法院裁決之日起,只有嚴格的180天期限,向美國海關及邊境保護局(CBP)正式提出抗議申訴。
申請時限與文件要求
許多大型零售商與中小型進口商已在美國國際貿易法院提出「預防性訴訟」,以保留其權利,預計這些案件將成為取得個別判決及退稅的主要途徑。
儘管有此裁決,白宮仍然保有在其他特定貿易法條下的權限,例如以國家安全為由的第232條,或針對不公平貿易行為的第301條。
但這些替代途徑須經更嚴謹的調查,適用範圍亦較有限,意味著政府難以輕易或迅速重新實施與今天被推翻的全球關稅同樣的措施。
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