美國貨幣監理署（US Office of the Comptroller of the Currency, OCC）發布了一份長達 376 頁的擬議規則，準備落實 the GENIUS Act，而爭議最大的部分就是針對穩定幣收益，這可能威脅到目前讓 Coinbase 能向持有 Circle USDC 的用戶支付約 3.5% 年化報酬率（APY）的收益分潤安排。
業界律師對條文適用範圍看法分歧，而銀行業則認為提案力度仍然不足。
於 2025 年 7 月簽署成法的 GENIUS 法案，已禁止穩定幣發行方直接向持有人支付收益。
OCC 的新提案則進一步擴大禁令範圍至第三方安排，創設一個「可反駁推定」（rebuttable presumption）：凡是任何合約關係，被設計為把收益傳遞給穩定幣持有人，即被推定為違規——除非相關各方能以書面證明情況並非如此。
提案會限制什麼？
OCC 擬議的條文涵蓋關聯企業關係，以及像 PayPal 與 Paxos（PYUSD 的發行方）之間那類「白標」（white-label）合作安排。
一個關鍵觸發點是持股比例：如果發行方持有某第三方 25% 或以上股權，該關係就落入禁令範圍之內。
持股比例較低的實體，理論上仍可能有空間推出與收益相關的方案——但具體門檻與界線，目前仍飽受爭議。
VanEck 數位資產研究主管 Matthew Sigal 在 X 上表示，像 Coinbase 之類的公司，可能必須將其安排重新包裝得更像「忠誠度回饋計劃」，而不是「利息支付」。
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為何雙方都不滿意？
這份提案兩面不討好。金融律師 Scott Johnsson 向 Decrypt 表示，條文明顯「很可能確實」波及 Coinbase 的 USDC 獎勵計劃，儘管他預期此事最終會遭到法律挑戰。Circle 執行長 Jeremy Allaire 則公開讚揚 OCC 的提案。
與此同時，一名銀行業消息人士告訴 Decrypt，這次制訂規則「並沒有真正解決問題」——銀行業希望將穩定幣收益限制直接寫入成文法律，而不是交由日後可能「變心」的監管機構自行訂定。
喬治亞州立大學、專研銀行監管的法學教授 Todd Phillips 則表示，OCC 這份提案「不可能讓兩個交戰陣營都滿意」。
這場衝突也直接影響到已陷入僵局的《Clarity Act》談判——該法案旨在處理更廣泛的加密貨幣市場架構。有內部人士認為，OCC 的立法程序可能讓國會在該法案中完全跳過「收益」這個問題；也有人認為這種結果並不現實。
原本由白宮主導、銀行與加密產業代表之間，預計於本週末達成的協議最終並未成形。OCC 60 天的公開諮詢期已經開放，而 GENIUS 法案全面落實的最後期限，則定在 2027 年 1 月。