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聯邦儲備局收緊美國銀行加密貨幣限制

聯邦儲備局收緊美國銀行加密貨幣限制

聯邦儲備局 正式撤回要求美國銀行在參與加密貨幣或穩定幣有關業務前需事先通知的要求,這標誌著監管態度明顯轉變。由現在開始,央行將視數碼資產活動為一般銀行服務—接受常規監督,而非加強審查。

有關決定於星期四公布,實際上推翻了2023年初與聯邦存款保險公司(FDIC)及貨幣監理署(OCC)共同發出的指引。當時,三大機構曾共同警告銀行參與加密貨幣活動「極可能與穩健的銀行經營不符」,特別是在2022年底加密貨幣交易所FTX倒閉事件後。

該份聯合聲明被廣泛理解為銀行進軍數碼資產領域的事實性壁壘,如今已被撤銷。聯儲局此舉與FDIC及OCC的行動一致,這兩間監管機構近周已澄清銀行無需額外的監管批准即可從事合法加密貨幣業務。

這次更廣泛的政策調整,被視為擺脫業界批評的「Chokepoint 2.0行動」——這是加密貨幣業界人士用以形容過往銀行限制區塊鏈相關企業的政治手法。

自2023年初以來,多間加密公司表示僅因涉及數碼資產業務,無視其財務穩健或風險控制機制,便遭銀行拒絕服務,理由多為監管不明確或按照現已撤回的指引行事。

隨著聯邦儲備局最新決定,三大聯邦銀行監管機構正式撤回舊政策,顯示美國銀行法下數碼資產業務將獲正常對待。

儘管FDIC及OCC已率先展露新方針,部分業界持份者仍擔心由民主黨主導的聯邦儲備局會否跟隨。主席鮑威爾(Jerome Powell)即使獲跨黨支持,但於政策上表現出機構自主,偶爾與政府行政部門取態分歧。

一位業界倡導者為避免職業風險匿名表示,他曾擔心鮑威爾及現時聯儲組成或會拖延或淡化拜登年代的加密貨幣指引。然本周四宣佈證實聯儲與其他機構立場一致。

雖然監管方針轉變,但聯邦儲備局並無回應加密貨幣專屬銀行如Custodia Bank及Kraken Financial申請主賬戶一事。主賬戶可賦予銀行直連聯儲支付及結算系統的權限,為全國資金服務等業務提供基礎,無須經中介機構。

一直以來,加密資產為主的銀行爭取這種存取權,認為被排除在外等同無法公平競爭傳統金融機構。聯儲局至今未就授予數碼資產銀行主賬戶設立一致清晰框架,而本周四亦未作進一步說明。

取消舊限制是加密銀行服務發展如資產託管、代幣化資產結算及穩定幣發行等領域的重要監管拐點。不過,這次撤回僅移除了合規複雜性一環,並不代表加密貨幣可無監管下自由進行。所有銀行業務,包括數碼資產服務,仍要符合資本充足、消費者保障及風險控制等標準要求。

同時,這項轉向如何影響正在進行或未來涉及加密公司及銀行服務渠道案件,仍屬未知,尤其考慮到近期法院裁決及持續的政治審視下加密貨幣的系統性風險問題。

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