加密貨幣行業組織正敦促英倫銀行放棄擬議中的穩定幣持有上限,指稱這些限制會令英國在數字資產監管上不及美國及歐盟具競爭力。
重點須知:
- 英倫銀行建議對系統性穩定幣設個人每人上限£10,000-£20,000,企業則設上限£1,000萬
- 行業高層稱,執行幾乎不可能,且全球主要司法管轄區未設此限制
- 美國及歐盟已推行穩定幣監管架構,但重點在儲備及監督,未對持有人數設上限
業界反對嚴格方案升溫
《金融時報》報道,央行官員有意對個人持有系統性穩定幣設£10,000至£20,000(約13,600–27,200美元)上限。企業則不得持有超過約£1,000萬(1,360萬美元)。
英倫銀行界定系統性穩定幣為在英國已被廣泛用於支付,或預期將普及的代幣。官員解釋,設限旨在防範大規模存款流出傳統銀行,避免影響信貸及金融穩定。
英倫銀行金融市場基建執行董事Sasha Mills支持相關做法,指出快速存款流失及新支付系統規模增長帶來風險。該監管架構旨在防範穩定幣大規模採用對銀行存款構成威脅。
然而,行業高層認為建議本質有誤。
Coinbase國際政策副總裁Tom Duff Gordon形容,設限對英國儲戶及倫敦金融業有害。他強調:「對穩定幣設上限不利英國儲戶,不利倫敦金融城,更不利英鎊。」
英國加密資產商業委員會的Simon Jennings質疑如何落實此類限制。他認為,除非建立全新基礎設施,如全面的數碼身分驗證系統,否則根本難以執行。
全球監管做法大有不同
支付協會的Riccardo Tordera-Ricchi認為,既然現金及銀行賬戶餘額沒有限制,對穩定幣設限「毫無道理」。這突顯監管上對數碼及傳統貨幣工具的根本矛盾。
美國於七月通過GENIUS法案,設立全國穩定幣監管框架,未設持有上限,僅要求發行商獲發牌照、遵守儲備及兌換規則,容許個人無限量持有。
歐盟亦已實施「加密資產市場規例」(MiCA),當中有穩定幣專門條款將於2024年6月30日生效,涵蓋整體加密資產及服務提供者的規則於同年12月30日執行。與美國一樣,MiCA強調儲備、公司治理及各國監管機構監督,而非限制持有人數。
這些國際規範顯示,英國擬議的持有上限屬另類。美國和歐盟更著重發行商管制和儲備要求,而非直接限制消費者及商業機構持有數額。
了解穩定幣及監管關注
穩定幣是與美元、英鎊等官方貨幣掛鈎的加密貨幣,設計用作保值。不同於波動較大的比特幣或以太幣,穩定幣主打價格穩定,適合支付及轉賬。
各國監管機構普遍關注穩定幣或會衝擊傳統銀行系統,擔心其廣泛應用將出現大量存款流出商業銀行,削弱向經濟體系發放信貸的能力。
央行同時憂慮大規模穩定幣網絡會變成獨立於傳統監管之外的系統性支付基建。這正推動全球多國各自設計監管措施,但多數只集中於發行商層面而非用戶持有限制。英倫銀行的方案是嘗試透過限制個人及企業的持有限額以控管系統性風險。不過,批評者指,這種方式治標不治本,未能正視穩定幣監管的深層結構問題。
總結
英倫銀行的穩定幣持有上限建議,正面臨越來越多業界反對,亦與國際監管主流做法不符。雖然官員強調金融穩定,但行業質疑措施的真正可行性及對英國數字資產行業競爭力所帶來的負面影響。

