上議院金融服務監管委員會於1月29日啟動一項穩定幣調查,並將提交證據的截止日期定為3月11日。
這次國會審查檢視英倫銀行與金融行為監管局(FCA)的監管框架,是否能對穩定幣增長帶來的風險作出「審慎而相稱的回應」。
調查的時間安排引發其實際影響力的疑問,因為英倫銀行已於2月10日結束有關系統性穩定幣規則的公開諮詢,比國會提交證據截止日早了將近三個星期。
事件概況
委員會主席Noakes男爵夫人表示,是次調查將評估穩定幣增長對英國金融服務業及更廣泛經濟所帶來的機遇與風險。
委員會尋求就六大範疇提交證據,包括自2014年以來全球穩定幣市場的發展、英鎊計價市場的前景、對貨幣政策造成干擾的風險,以及金融犯罪相關考量。
問題亦檢視擬議中的英倫銀行與FCA監管制度,將如何影響系統性與非系統性穩定幣在英國及國際上的採用情況。
委員會同時要求總結美國及歐盟監管做法的經驗,兩地在穩定幣框架方面均早於英國邁向落實。
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監管時間線
英倫銀行於11月10日公布有關系統性穩定幣的諮詢建議,要求40%的準備金存放於中央銀行,另有60%投資於英國政府債券。該項諮詢已於2月10日結束,最終規則預期在2026年下半年出台。
FCA則在2025年期間,就非系統性穩定幣規則進行獨立諮詢。兩家監管機構計劃於2026年後期公布詳細的實務守則及聯合實施框架。
英國財政部於2025年4月發布穩定幣立法草案,預期議會將於2026年通過,並以2027年為目標實施。美國則在2025年夏天通過穩定幣立法,實施日期定於2027年1月。
議會審視
這次調查反映出上議院金融服務監管委員會的一貫模式:在監管框架的制定流程已大致推進後,再進行審視。
該委員會此前亦曾審查FCA與英倫銀行的增長目標,以及對私人市場的監管。
鑒於監管諮詢階段已結束,且制定規則的時間表已基本確定,目前仍不清楚國會收集的證據能否在這些已進入定案階段的框架上產生實質影響。
3月11日的截止日期,讓國會有六星期時間收集證據,同時監管機構則繼續獨立制定具體的實施要求。
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