商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission, CFTC)主席 Michael Selig 於週二向第九巡迴上訴法院提交通知意見書(amicus brief),主張聯邦對預測市場監管擁有管轄權。
此文件聲援在與內華達州博彩控制委員會爭議中的 Crypto.com,同時近 50 起州級案件也正挑戰包括 Kalshi、Polymarket、Robinhood 和 Coinbase 等平台。
Selig 在《華爾街日報》撰文,題為「States Encroach on Prediction Markets」(各州侵蝕預測市場),宣示 CFTC 在各州試圖依賭博法規管預測事件合約時,「將不再袖手旁觀」。
該機構的動議主張,《商品交易法》(Commodity Exchange Act)賦予聯邦對衍生品交易的專屬管轄權。
聯邦 vs. 州層級監管衝突
CFTC 的意見書主張,預測市場在《商品交易法》架構下屬於交換(swaps)與衍生性商品,而非賭博。Selig 強調,國會在 2008 年金融危機後即授權該機構監管以商品為基礎的合約,且對商品的定義「極為廣泛」,幾乎涵蓋所有商品,僅排除洋蔥與電影票。
各州監管機構對此解釋提出挑戰,已有 34 個州的檢察總長聯合提交意見書,反對聯邦優先排除(federal preemption)。多個州已發出停止及終止(cease-and-desist)函,並提起訴訟,認為預測市場——尤其與體育賽事結果相關者——違反州賭博法。
Selig 在專欄中刻意避談體育賽事,改以避險案例為主,例如氣溫變化影響農作物,或能源價格飆升等。
這種刻意的忽略反映出核心法律張力:當事件合約受到聯邦監管時,若合約與體育賽事掛鉤,是否可優先排除各州賭博執法。
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市場規模與產業成長
近幾週內,全球預測市場的每週總成交量被估計約介於 43 億至 53 億美元,今年 2 月稍早甚至一度突破 60 億美元。
根據 Selig 引用的產業估計數據,全球用戶數在過去兩年內成長了四倍,約達 1,500 萬人。
這場管轄權爭議已在全美各地引發相互矛盾的聯邦地方法院判決,法律觀察人士認為,最終可能需要最高法院出面釐清。
Selig 在週二的影片聲明中對管轄權挑戰者發出的訊息相當直接:「法院見。」
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