美國參議院農業委員會已正式訂出推進期待已久的加密貨幣市場結構立法時程，標誌著朝解決數位資產市場多年監管不明確問題邁出重要程序性一步。
事件概要
主席 John Boozman 於週二宣布，委員會將於 1 月 21 日營業終了前發布其加密市場結構法案的立法文本，並於 1 月 27 日下午 3 點舉行委員會標記會（markup），此訊息來自該小組的一份內部備忘錄。
此一時間表首度提供明確日期，讓立法者能就將規範數位資產交易、監管與分類的草案規則展開辯論及修訂。
農業委員會的角色與商品期貨交易委員會（CFTC）緊密相連，許多立法者希望指定 CFTC 成為比特幣、以太幣等數位商品現貨市場的主要監管機關。
CFTC 是一個獨立的聯邦機構，負責監督衍生性金融商品，並促進市場的廉正、韌性與透明度。
邁向清晰監管的漫長道路
農業委員會及其銀行委員會的對口單位數月來一直就市場結構相關文字協商，並在跨黨派討論稿的基礎上推進，目標是釐清由誰、以及如何監管加密貨幣。
去年 11 月，Boozman 與參議員 Cory Booker 公布了一份跨黨派的加密市場結構討論稿，將賦予 CFTC 監管數位商品的權限，並建立消費者保護、經紀商與自營商類別，以及交易註冊要求。
該農業委員會討論稿明確將數位商品交易所納入監管範圍，並試圖將零售投資人保護以及利益衝突規則入法，同時對於去中心化金融等最具爭議性的監管議題，仍留待後續處理。
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先前的框架，例如獲眾議院廣泛支持通過的《數位資產市場明晰法》（CLARITY Act），旨在釐清代幣究竟應由證券交易委員會（SEC）視為證券，或由 CFTC 視為商品加以監管。
在眾議院 CLARITY Act 的框架下，CFTC 將監管數位商品的現貨市場與中介機構，而 SEC 則保留對證券及部分募資活動的監管權。
網路資安與政策專家以及產業團體指出，建立穩固的監管基礎至關重要，因為缺乏統一權責，已讓加密公司面臨不斷變動的執法行動與不確定的合規義務。
為何這對市場與公司至關重要
加密市場支持者主張，明確且具兩黨共識的市場結構規則，能藉由降低法律風險、釐清交易所、經紀商與託管機構必須向何處註冊並遵循何種規範，來釋放機構資本進場的動能。
一套一貫的成文法框架，也將處理 SEC 與 CFTC 之間備受爭論的管轄問題——自 FTX 等大型平台倒閉，以及 SEC 多次就代幣性質執法以來，這一直是基礎性議題。
Boozman 所屬委員會列出的時間表，將立法文本與標記會排在 2026 年初可能的參院院會表決之前，同時也與眾議院與銀行委員會的持續努力並進，力求將不同方案整合為統一法案。
參院農業委員會的行動，緊接著國會山莊數週以來為統整數位資產提案所做的努力之後。
除了市場結構之外，國會已通過 GENIUS Act，這是一部聯邦法律，為穩定幣訂定了詳盡的準備金、審計與透明度標準，是更廣泛加密政策中的關鍵一環。
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