美國聯邦準備理事會已撤回一項 2023 年政策聲明。該聲明實際上禁止未受保存款的州特許銀行成為聯準會會員，並限制其從事加密貨幣相關活動。聯準會以一套新框架取而代之，目標是在整個銀行體系內允許「負責任創新」across the banking system.
發生了什麼事
週三發布的這份更新政策，為受保與未受保、且由聯準會監管的州會員銀行，建立了一條參與特定創新服務的途徑。這與聯準會早先的立場形成明顯反轉；先前的立場是將未受保存款銀行可從事的業務活動，與受聯邦保險機構的允許範圍對齊。
監管副主席 Michelle Bowman 表示：「新技術為銀行帶來效率，並為銀行客戶提供更佳的產品與服務」，並補充說，修訂後的政策旨在確保銀行在「安全健全的同時，也能現代化、高效且具效果」。
聯準會改了什麼
2023 年的政策聲明被廣泛解讀為對未受保存款銀行施加限制，包括以加密貨幣為重點的州特許機構，例如懷俄明州的特殊目的託管機構（SPDIs）。在該政策下，這些機構被視為難以取得聯準會主帳戶、從事數位資產託管或結算活動，以及參與原生加密支付系統。
聯準會更新後的聲明明確撤回了 2023 年的指引，並承認「金融體系以及理事會對創新產品與服務的理解已有所發展」，使得先前的做法「已不再適當」。
創新的新途徑
新政策釐清，聯準會現在將允許其監管的受保存款與未受保存款州會員銀行，在符合安全性、穩健性以及風險管理標準的前提下，從事某些創新活動。
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雖然這項公告並未將可允許的活動擴展到聯邦法律所允許範圍之外，但在數位資產業者與聯邦銀行監管機構多年緊張關係之後，這表示對加密貨幣相關銀行服務的態度轉向較不具限制性。
多年來的監管摩擦
這次撤回，是美國加密銀行新創與聯邦監管機構之間長期爭議的一項重要進展：
在 2022–2023 年間，聯準會、聯邦存款保險公司（FDIC）與貨幣監理署（OCC）多次發布警示，指出數位資產在銀行體系中的風險，並敦促機構避免從事「不安全或不健全」的加密活動。
2023 年的聯準會政策聲明透過限制未受保存款州銀行可從事的業務，再次強化這一立場，實際上阻擋了原生加密銀行加入聯準會體系。
懷俄明州官員與數家加密銀行此後主張，聯準會的立場壓抑了競爭並扼殺創新。
新政策顯示，聯準會正從一刀切的限制，轉向以風險為本的監理方式，針對創新活動進行個案評估。
接下來會怎樣？
聯準會並未提供一份獲准活動的詳細清單，而是表示，打算從事加密貨幣、代幣化或其他新技術的銀行，將採個別審查。
監管機構強調，對安全性與穩健性的要求並未改變。
修訂後的指引很可能會受到數位資產託管機構、代幣化平台，以及希望在沒有 FDIC 保險情況下，直接取得聯準會支付系統管道的銀行密切關注。
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