國際貨幣基金(IMF)呼籲各國政府儘速縮減財政赤字,警告在公債殖利率攀升、舉債成本走高之際,全球公共債務正逼近國內生產毛額(GDP)的100%,來到二戰結束以來最高水位。
重點摘要:
- IMF指出,今年2月至9月期間,G7國家10年期公債平均殖利率已攀升逾110個基點。
- 美國利息支出預估在2031年將突破GDP的5%,規模大致追平社會安全(Social Security)支出。
- 基金組織官員警告,拖延財政整頓只會讓未來調整代價更為沈重。
IMF發出債務預警
IMF在週三透過最新分析呼籲先進經濟體與其他國家,必須控制支出、縮小財政赤字並壓低債務水位,強調若再拖延啟動調整,日後將更難收拾。
IMF財政事務部門主管Rodrigo Valdes與副主管Era Dabla-Norris在一篇部落格文章中指出,在借貸成本升高的環境下,「可信且有說服力」的財政整頓變得更加迫切。本週各國官員齊聚曼谷,出席IMF與世界銀行年會。
IMF表示,G7國家10年期政府公債平均殖利率自2月至9月上升逾110個基點,來到近20年高位。推升利率的因素包括油價偏高、通膨黏著度強、投資需求回升,以及人工智慧(AI)相關成長優於預期等。
展望未來,政府融資成本占GDP比重預估將自2021年的2.3%,攀升至2031年的3.7%。在美國,政府利息支出預計在2031年超過GDP的5%,高於疫情前約2.8%的水準,且規模大致等同社會安全支出。對低收入國家而言,利息支出已吞噬逾15%的稅收,而2011至2019年的平均水準約為9%。
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Valdes:財政整頓勢在必行
Valdes在接受訪問時表示,今年各國財政表現「比六個月前預估更差,也比一年前更差」。他指出,多數政府現在傾向擴張支出,而非收縮。
Valdes直言:「在當前這種財政動態下,已沒有容易的退路。」
Dabla-Norris則表示,各國「必須立即行動,尤其是債務水位偏高的經濟體」,以便為未來在國防開支與人口老化相關支出預留財政空間。
IMF並指出,許多高收入經濟體近年以較短年期工具再融資既有債務,使得利率上升更快反映在預算壓力上。目前約有近30%的G7與西班牙公債將在一年內到期。由於通膨仍高於央行目標,IMF研判主要央行恐須在更長時間內維持相對高利率。
這番警示延續了IMF 4月發布的《財政監測報告》(Fiscal Monitor)。該報告預測,全球公共債務將在2029年觸及GDP的100%,時間點較IMF在2025年的前次預估提前一年。報告並預估,2025年全球公共債務將略低於GDP的94%,同時示警美國公債「安全溢價」正逐步被侵蝕,成為日益凸顯的風險。

