美國參議院銀行委員會在週四以 15 比 9 的表決結果,推進了 Clarity Act,讓這項迄今最重要的加密貨幣市場架構法案更接近送交全體參議院表決。
參議院委員會表決細節
這項提案大致依政黨立場分裂表決,不過亞利桑那州民主黨參議員 Ruben Gallego 與馬里蘭州民主黨參議員 Angela Alsobrooks 加入 全體共和黨議員行列,支持此案,根據 TheStreet 與 Bitcoin Magazine 報導。
該法案在 證券交易委員會(SEC) 與 商品期貨交易委員會(CFTC) 之間劃分法定監管界線。
此舉終結了多年來兩機構在數位資產究竟由誰監管上的重疊管轄問題。
委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員 Tim Scott 表示,數位資產產業長期被困在「監管灰色地帶」,開發者與投資人面對的多是執法行動,而非明確規則。
維吉尼亞州民主黨參議員 Mark Warner 則打趣說,經過數月協商,他彷彿「身處加密煉獄」。
眾議院已在 2025 年 7 月以 294 比 134 通過其自有版本的法案,意味著兩院仍須協調不同文本,之後最終版本才能送交總統簽署。
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產業力挺,銀行業反彈
Coinbase、Circle、Ripple 與創投公司 Andreessen Horowitz 力挺 此案,主張可預期的監管將釋放機構資本進入市場。白宮也直接介入銀行與加密團體之間的協商。
銀行業公會則警告,與穩定幣掛勾的「以活動為基礎」獎勵,可能抽走客戶存款,縮小可用於放款的資本池。
加密倡議者反駁說,法案只允許在穩定幣用於購買商品或服務時,才能給予獎勵。
包括 AFL-CIO 在內的重要勞工團體向參議員表示,將數位資產合法化,可能威脅退休與年金帳戶。執法機關團體則認為,法案在打擊非法資金流動的措施上力道不足。
Coinbase 執行長 Brian Armstrong 稱最新版本是銀行業與加密產業之間的「真正妥協」。Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 表示,公司全力支持此案。
漫長道路仍在前方
此案仍須在參議院全院以 60 票門檻通過,之後再與眾議院版本進行協調,才能送交總統 Donald Trump 簽署。白宮訂下 7 月 4 日前完成簽署為目標。
《清晰法案》已蹣跚近一年。一月的標記審議會議因 Coinbase 一度撤回對穩定幣收益條款的支持而遭取消;在談判代表於 5 月 11 日公布妥協文本前,參議院亦曾兩度臨時取消相關會期。
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