2025 年 4 月 21 日，保羅·S·艾特金斯宣誓就任第 34 任美國證券交易委員會（SEC）主席，為美國數位資產監管劃下重要分水嶺。
由唐納·川普總統提名，並於 4 月 9 日通過參議院確認，艾特金斯接任嚴厲採取加密貨幣與數位資產平台監管政策的蓋瑞·詹斯勒。外界普遍認為，艾特金斯上任將帶來更友善市場、重視創新的新監管路線，對產業、投資人及金融市場皆有深遠影響。
背景與專業資歷
保羅·艾特金斯對 SEC 與金融監管並不陌生，曾於 2002 至 2008 年間 擔任 布希政府的 SEC 委員。在早期任內，他主張監管應強調透明、一致性與成本效益分析，重視在投資人保護和市場效率間取得平衡。
離開 SEC 後，他於 2009 年創辦 Patomak Global Partners，專注於金融服務及數位資產領域的合規與風險管理顧問服務。此外，2012 至 2015 年間，他亦擔任 BATS Global Markets 的獨立董事與非執行主席，深化其在市場運作與金融科技創新領域的優勢。
在數位資產市場日益快速變化，但監管不確定性與嚴厲處罰頻傳的背景下，艾特金斯以主席身份重返 SEC。外界預期他將帶領 SEC 制定更明確、可預測的監管規範，既維護投資人權益，也促進創新。
市場反應與產業回響
艾特金斯宣誓就任後，加密市場樂觀與謹慎並存。比特幣於當日價格上漲逾 7%，一度突破 93,000 美元，反映市場對友善監管環境的信心。然而部分報導指出短線波動，宣誓後比特幣與以太幣價格曾一度回落，且交易量激增，顯示市場仍在適應新的監管預期。
業界領袖普遍歡迎艾特金斯上任。Ripple Labs 執行長 Brad Garlinghouse 稱讚其為 SEC 帶回「常識」，Gemini 共同創辦人 Cameron Winklevoss 強調 SEC 應支持創新而非扼殺創新。參議員 Cynthia Lummis 亦表達對新領導的樂觀，認為有望改善加密監管環境。
然而，也有部分民主黨人士，以參議員 Elizabeth Warren 為代表，擔心自由市場取向將削弱監督、增加投資人風險，彰顯加密監管的政治對立狀態。
政策轉向與監管重點
艾特金斯明確表態將遠離 SEC 過往「以執法代替規範」的監管策略，過去此做法常對加密業者採用懲罰而欠缺明確規範。
他主張以理性、一致且具原則的方式打下數位資產監管基礎，在鼓勵創新同時保障投資人權益。
建立明確之數位資產規範
其中一大重點即制定明確的數位資產監管框架。長期以來，這類資產因分類模糊及證券法適用不一，而致監管不確定。
他支持與產業及國會共同製訂相關規則，釐清哪些數位資產屬於證券、哪些不屬 SEC 管轄（如特定穩定幣）。此舉有望減少法律疑慮，促進創新並吸引機構投資資金進場。
重新檢討執法措施
艾特金斯或將重新評估對 Coinbase、Kraken、Robinhood 及 Ripple 等主要加密企業的既有執法案件。未來 SEC 有望調整為更重視公平與透明的程序，減少激進訴訟，回歸協商與合作。
這種變化或能緩解監管機關與產業間長期的緊張，促成更合作的監管環境。
協作監管與市場信心
艾特金斯強調，監管方與市場參與者間的協作，是打造有效監管政策、保護投資人並促進科技進步的關鍵。
他亦支持維持 SEC 使命，協助資本形成，維持市場公平有序，確保美國持續是投資與經商最佳地點。
其他監管重點
除了數位資產外，艾特金斯預計審視 SEC 的綜合稽核追蹤系統（CAT），該系統雖有助監控股票與選擇權交易，但成本高、隱私問題備受批評。
他還將面臨氣候相關揭露、私募市場民主化與機構重組等挑戰，這些都將影響 SEC 更廣泛的監管策略。
前方挑戰
艾特金斯上任時正值艱困時刻。SEC 因離退潮造成重要人員流失，恐延緩監管進程。同時業界快速創新、市場波動與詐騙防範需求增加，更加重壓力。
他必須在創新、市場穩定及投資人保護的多重目標間取得平衡。
政治分歧也是一大阻礙。參議院確認投票主要依黨派劃分，反映社會對數位資產監管程度看法分歧。如何在維護 SEC 獨立性與效能的同時，處理好政治張力將是關鍵。
加密監管新時代
保羅·艾特金斯的任命，象徵 SEC 與美國金融市場（特別是加密產業）邁入轉型新時期。他偏好創新、強調明確一致監管方向，為數位資產市場帶來穩定與成長契機。
預期中的監管明朗化，有望激發資本形成、促進科技發展並增進投資人信心。
不過，未來仍須小心應對法律、科技與政治複雜變化。艾特金斯能否促成監管、產業與立法單位的合作，將影響美國加密規範的發展走向。