證券交易委員會(Securities and Exchange Commission, SEC)委員 Caroline Crenshaw 是該機構最直言不諱的加密貨幣產業批評者之一,她將於 1 月 3 日卸任職務,讓這個監管機構由全體共和黨委員主導,準備大幅重塑美國數位資產的 監管格局。
這項離任消息由 SEC 主席 Paul Atkins 與同為共和黨籍的委員 Hester Peirce 和 Mark Uyeda 於週四宣布,也為 Crenshaw 在該機構超過十年的服務畫下句點。她長期堅決反對數位資產核准案,並強烈捍衛強力執法行動,因此成為加密產業的「避雷針」人物。
隨著 Crenshaw 離開,SEC 五名委員首次在多年來全數由共和黨提名人組成。加密支持者表示,此一政治版圖的變化,將加速自總統 Donald Trump 於 2025 年 1 月重返白宮後已經展開的監管逆轉。
長期對加密貨幣抱持懷疑
Crenshaw 一直是 SEC 內最堅定反對放寬加密貨幣監管的聲音之一,她在多項重大加密政策決策中提出高調反對意見,獲得消費者保護倡議者的讚許,同時也遭到數位資產產業的強烈批評。
2024 年 1 月,在聯邦法院裁決壓力下,SEC 批准現貨 比特幣(BTC)交易型基金(ETF),當時五名委員中,只有 Crenshaw 一人投下反對票。
在她的反對意見中,她警告這項核准讓機構「走上一條偏離正軌的道路」,並表達對現貨比特幣產品易遭詐欺與操縱的擔憂。
Crenshaw 詳細列出一系列投資人安全疑慮,從加密貨幣市場監管不足,到氾濫的洗售交易——也就是為了人為放大交易量而設計的虛假交易。
她警告,投資人可能會誤以為 SEC 核准比特幣 ETF 就代表對其底層資產背書。
反對放鬆加密執法
近來,對於她眼中在 Trump 政府領導下 SEC 「放棄」加密執法任務的情形,Crenshaw 的批評愈發激烈。
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2025 年 5 月,當 SEC 與 Ripple Labs 及其兩名高層達成和解協議,實際上終結這樁多年來在聯邦法院追訴的執法案件時,Crenshaw 發表措辭強烈的反對聲明,揭露 SEC 內部在加密政策上存在深刻分歧。
「這項和解,加上 SEC 加密執法計畫被有系統地拆解,嚴重損害投資大眾的利益,也削弱法院在解釋我們證券法方面所扮演的角色。」Crenshaw 寫道。
她警告,該機構正從強而有力的法律案件撤退,「以避免出現可能削弱機構新近顯現之使命的裁決——那就是拆除我們的加密執法計畫並侵蝕投資人保護。」
產業觀察人士曾形容 Crenshaw 是「對數位資產產業及其合規最具聲量的懷疑者之一」,因此在 2024 與 2025 年期間,成為呼籲其下台的加密倡議者主要攻擊目標。
連任提名失敗確定她的去職
Crenshaw 的離任發生在參議院銀行委員會於 2024 年 12 月取消對她的連任提名表決之後,實質上斷絕她在任期屆滿後繼續留任的可能。
取消表決的決定,是在數位資產產業與友善加密的議員強力施壓下做出。他們視 Crenshaw 為 Trump 政府「讓美國成為全球加密資本」既定目標的一大障礙。
全共和黨委員會預示政策轉向
隨著 Crenshaw 離開,SEC 現在完全由共和黨籍委員組成——包括在 Gary Gensler 於 2025 年 1 月辭職後宣誓上任的 Atkins,以及同樣以對加密友善聞名、曾批評 Gensler 強硬執法作風的委員 Hester Peirce 與 Mark Uyeda。
對於這個一向維持兩黨平衡的機構而言,這樣的政治組成是戲劇性的轉變。
依照傳統慣例,總統所屬政黨通常在五人委員會中握有 3 比 2 多數,而少數黨的席位則在歷屆政府之間提供一定程度的監管連續性。
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