《數位資產市場明確法案》（Digital Asset Market Clarity Act），正式名稱為 H.R. 3633，俗稱 CLARITY Act，是美國國會一個院所通過的、內容最全面的加密貨幣監管法案之一。chamber of the United States Congress.
根據 Congress.gov 資料，該法案於 2025 年 7 月 17 日在聯邦眾議院以 294 票對 134 票、跨黨派多數通過。
這項法案做了一件根本性的事情：結束長達十年的監管猜謎遊戲，也就是，到底是哪一個美國政府機構負責監管加密貨幣。
目前，證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）一直同時主張對數位資產市場不同部分擁有管轄權，經常同時出手，經常互相矛盾。
CLARITY Act 在兩者之間劃出永久性的法律邊界。
依照法案，數位資產會被分成三種法律類別。
「數位商品」指其價值來自區塊鏈網路本身的運作，而非來自中心團隊的承諾，這一類將完全由 CFTC 監管。
比特幣（BTC）與 以太幣（ETH）是最典型的例子。屬於「投資契約資產」、運作較類似證券的代幣，則仍由 SEC 監管；而支付型穩定幣則會納入銀行監管機構下的專屬框架。
2026 年 3 月 17 日，SEC 與 CFTC 發布了一份 68 頁的聯合詮釋文件，依據 Backpack Exchange 的法律分析，其中將比特幣、以太幣、Solana（SOL）、XRP、Dogecoin（DOGE）及其他數種資產歸類為數位商品。CLARITY Act 將透過聯邦法令，讓這項分類成為永久規範，而非任由未來機關重新解讀。
法案也替 DeFi 開發者提供正式的「安全港」：只要撰寫的是非託管、開源軟體，就不會因此被視為金融中介機構。銀行控股公司資格也會修法，允許符合條件的機構從事數位商品相關業務。交易所則需向 CFTC 登記，並首次在明確的核心原則下營運。
為什麼自一月以來卡關
CLARITY Act 雖然已通過眾議院與參議院農業委員會，但自 2026 年 1 月 14 日起，在參議院銀行委員會陷入僵局，當時主席 Tim Scott 在最後一刻取消了既定的修正標記（markup）會議。當時已提案的修正案超過 100 項，表決結果過於接近，風險太大。
扼殺法案的核心爭議是穩定幣，特別是：加密平台是否可以針對用戶持有的穩定幣餘額支付利息或獎勵。銀行界極度排斥這個想法。它們引用 渣打銀行（Standard Chartered） 的估計說法，認為若對穩定幣收益不設限，可能會把高達 5,000 億美元的存款，從受保的銀行體系抽走，轉進加密平台，進一步壓縮傳統銀行的放貸能力。
美國銀行家協會已於 2026 年 3 月 5 日正式否決由白宮牽線的妥協方案。
加密公司則由 Coinbase 與 Stripe 領銜發聲，主張可獲收益的穩定幣是推動機構與散戶採用的主要誘因。若沒有收益，穩定幣產品就只是一種更慢的銀行轉帳。
Coinbase 的首席法務長在 4 月初表示，有信心能在獎勵結構上取得妥協，但根據 FinTech Weekly 與 Elliptic 的報導，截至復活節休會時，該公司仍未完全接受最新草案文本。
2026 年 3 月 20 日，參議員 Thom Tillis 與 Angela Alsobrooks 達成一份妥協框架：禁止對穩定幣餘額支付「被動收益」，但允許與實際支付行為及平台使用情形掛鉤的「活動型獎勵」。
參議員 Lummis 形容相關談判已解決 99% 的問題，但在華府，那剩下的 1% 常常就是協議破局之處。
穩定幣收益之戰並非唯一未解問題。參議院民主黨人正推動道德條款，明文禁止政府官員及其家屬，從加密資產中謀取個人利益，矛頭直指川普家族持有的 WLFI 與 TRUMP 迷因幣。
DeFi 相關條款同樣充滿爭議，多位民主黨參議員以非法融資疑慮為由表達反對，另一方面，參議院共和黨人則在討論，是否將社區銀行鬆綁措施掛鉤到這部法案，作為更大範圍立法交易的一環，根據 FinTech Weekly 報導，這是一個一個月前還不存在的新變數。
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前方仍有的五道關卡
通過參議院銀行委員會的修正標記只是第一步。
依據 FinTech Weekly 比對 2026 年參議院正式行事曆的分析，CLARITY Act 之後必須再闖過四個連續關卡：其一是需獲得 60 票的參議院院會表決，因此必須取得實質的民主黨支持；其二是調和銀行委員會版本與農業委員會版本；其三是再調和合併後的參議院版本與眾議院已通過版本；最後才是總統簽署。每一個環節，都可能成為否決點。
參議員 Bernie Moreno 已明言，若法案五月前無法送上參議院院會表決，就有被排除出議程、延後到 2026 年 11 月期中選舉之後的風險。參議員 Bill Hagerty 則在范德比大學數位資產政策高峰會上表示，他相信銀行委員會可以在四月內完成修正標記，但也補充說，還有許多工作尚待完成。
專家怎麼看
樂觀派與現實派之間的差距相當大。Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 估計法案通過機率高達 80% 到 90%。JPMorgan 分析師則形容，若 CLARITY Act 能在年中前通過，將成為數位資產的正向催化劑，理由包括監管明朗化、機構規模擴張與資產代幣化成長。預測市場 Polymarket 目前給出 2026 年簽署機率約 61% 至 66%。
加密做市商 Wintermute 政策主管 Ron Hammond 則在 2026 年 4 月 11 日透過 CoinDesk 發表明顯冷淡得多的評估，認為今年通過機率僅 30%。他的理由包括政治摩擦、談判停滯，以及議程隨時可能被更高優先事項打亂的風險，例如目前正進行中的伊朗戰爭，正大量消耗參議院的議事時間與政治資本。
Coin Center 執行董事 Peter Van Valkenburgh 則用一句話點出法案的長期意義：推動 CLARITY Act 通過的目的，並不是要信任當前這一任政府，而是要把下一任政府綁在這個框架上。
通過與否，會發生什麼事
若 CLARITY Act 成為法律，其影響將遠超出加密產業本身。一直在等待明確法律框架、以便大規模部署機構資本的資產管理公司，會視之為明確訊號。
涵蓋 Solana、XRP 等資產的替代幣 ETF 管線將加速推進。實體世界資產（RWA）的代幣化，將獲得可讓試點走向量產的法律框架。在監管灰色地帶下運作的交易所，則有兩年時間，依照清楚的規則達到完全合規。
若法案在五月以後仍卡關，參議院在 8 月國會休會與 11 月期中選舉前，立法行程將迅速關閉。現任政府發布的監管指引仍會繼續適用，但可被下一任政府逆轉。
加密公司已在追求平行管道，例如 Coinbase 已獲得 OCC 有條件核准的全國信託憲章，Circle 與 Ripple 也在進行類似程序，但聯邦特許章程，仍不同於國會立法。
參議院將於 4 月 13 日復活節休會結束後返會。銀行委員會預計在 4 月下旬的時間窗內進行修正標記。
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