巴基斯坦國會通過《虛擬資產法案 2026》，就在建立其加密監管機構的總統條例即將失效前幾天， 將這項臨時措施轉為具刑事處罰的永久性立法，針對未領牌照的營運者祭出懲罰。
總統 阿西夫·阿里·扎爾達里（Asif Ali Zardari） 已將該法案簽署成為法律， 完成了立法程序；該法案先於 2 月 27 日在參議院通過，接著於 3 月 3 日在國民議會過關。
這部法律出現在一個早在 2018 年就禁止加密貨幣、如今卻估計已有約 4,000 萬國內活躍用戶的國家， 這是開發中國家中規模較大的加密貨幣使用族群之一。
發生了什麼事
《虛擬資產法案》永久設立 巴基斯坦虛擬資產監管局（PVARA）， 作為一個具有法定地位的獨立機構，擁有對交易所、託管機構、代幣發行人及其他服務提供者發放執照、 監督與撤銷授權的權力。
PVARA 原本是透過 2025 年 7 月發布的總統條例所創設；若沒有這部新法， 該條例將在 2026 年 3 月初失效。
根據新法，未取得牌照的加密貨幣營運如今將面臨最高 5,000 萬巴基斯坦盧比（約 179,000 美元） 及 5 年有期徒刑的刑事處罰。未經授權的虛擬資產發行或宣傳則面臨 另外最高 2,500 萬巴基斯坦盧比（約 89,000 美元）罰款及最長 3 年徒刑。PVARA 也可指定特別的 「虛擬資產區」以吸引區塊鏈公司，不過目前尚未劃定任何區域。
申請完整牌照的業者必須已取得主要司法管轄區（例如美國、歐盟或新加坡）的監管認可， 符合最低資本要求，並在伊斯蘭金融學者組成的委員會監督下，確保營運符合伊斯蘭教法（Sharia）。
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為何重要
幣安（Binance） 與 HTX 各自在 2025 年 12 月獲得 PVARA 核發的「無異議證明」（No Objection Certificate）， 得以向巴基斯坦金融監測部門登記，以遵守反洗錢（AML）規範，並準備後續完整牌照的申請。
兩家公司目前仍未被允許正式對外商業營運。
2026 年 1 月，巴基斯坦也與一間與 World Liberty Financial 有關聯的公司簽署諒解備忘錄（MOU）， 探討用於跨境支付的美元掛鉤穩定幣方案。該安排目前仍停留在 MOU 階段。
巴基斯坦之所以急速推進監管，源於多年來國內高度活躍、但多屬非正式的加密貨幣使用， 政府幾乎無法有效課稅或監控。PVARA 的監管框架與金融行動工作組（FATF）標準接軌， 而巴基斯坦過去一直面臨必須符合這些標準的國際壓力。
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