歐洲聯盟的反壟斷監管機構已擴大對Visa和Mastercard費用結構的調查，向終端機供應商及支付公司發送問卷，針對這兩大卡片處理商潛在的反競爭行為加強審查。此項調查於去年九月因商家投訴而展開，現在進一步擴大範圍，深入檢視兩家公司如何利用其市場地位影響整個歐元區的支付生態系統。
重點整理：
- 歐盟監管單位根據商家及支付公司的投訴，調查Visa與Mastercard的費用結構是否涉及壟斷行為
- 這兩間公司處理約歐元區三分之二的所有卡片付款，掌握關鍵市場主導權
- 新發出的問卷給終端供應商及支付公司，若發現市場濫用證據，監管單位可能對其正式控訴
調查聚焦於市場主導權
歐盟委員會最新問卷標誌著對這兩大支付巨頭業務操作的監管行動明顯升級。官員們尋求2017至2024年間實施的費用結構細節，包括新收費項目的成立和既有服務的調整。
調查特別針對Visa與Mastercard如何將費用變動資訊通知給支付服務提供商。
監管機關希望了解哪些方案與處理服務對支付公司來說是強制性的，並檢視兩家業者是否對費用結構及變更通知給予足夠的資訊與預告期。問卷同時要求提供有關申訴處理流程的資訊，調查受訪單位過去七年內的投訴紀錄及處理時程。
調查範圍反映出社會對兩家公司能在其網絡內收取費用的擔憂與日俱增。業界消息表示，歐盟委員會可能正在積極蒐證，證明Visa與Mastercard在市場上具備主導地位，並可能藉由定價策略濫用這種優勢。
兩大業者捍衛其費用結構
兩家支付業者皆強調，他們的費用結構反映所帶給金融生態系統的價值。Mastercard強調致力於為消費者和企業提供「無礙且安心」的安全便利支付選項，發言人提到其服務在不同支付場景下能為用戶帶來選擇與彈性。
Visa也持類似立場，認為其收費對應於所帶給歐洲各地金融機構、商戶及消費者的高度價值。公司還特別提到其「極高的安全性與防詐騙水平」以及「近乎完美的營運穩定與可靠性」，作為其費用結構的正當性理由。
兩家公司此番回應突顯出他們在向監管機關證明定價模式合理性方面所面臨的挑戰。兩者合計處理約歐元區三分之二的卡片支付，於費率協商時對支付服務商和商戶具有極大議價權。
監管時程與後續發展
歐盟委員會要求於6月2日前完成最新問卷回覆。此時程顯示監管單位正審慎且有步驟地朝潛在執法行動推進。調查對象從零售商和商家擴大到終端供應商及支付公司，代表正在徹底檢視整體市場動態。
業內觀察指出，問卷聚焦於強制性服務與費率透明度，或顯示委員會有意做出正式的主導地位認定。此認定將成為後續依歐盟競爭法控告濫用市場地位的必要前置。
這次調查是歐洲針對大型科技及金融服務公司加強監管行動的一環。支付處理成為歐洲商業活動日益重要的關鍵，使相關費率備受監管機關關注，以確保競爭公平。
結語
歐盟委員會對Visa與Mastercard費用結構的擴大調查，反映對支付處理市場集中現象的監管憂慮日益升高。隨著六月初問卷截止，該調查有機會帶來主導支付業者於歐元區費用設定與資訊傳達上的重大改變。